編者按
近日，國家能源局、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的通知》,，決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)。中國能源報特意專訪了幾位業(yè)內(nèi)專家,，分別針對幾個大家關(guān)注的焦點問題進行了討論,。接受采訪的專家一致認為，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的大背景下,，圍繞縣域能源生產(chǎn),、消費、技術(shù),、體制革命,，因地制宜，分類施策,，指導(dǎo)地方全面啟動農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè),，增加鄉(xiāng)村清潔能源供應(yīng)，探索建立農(nóng)村新型能源體系與網(wǎng)絡(luò),，正是恰逢其時,。
如何在農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)中，發(fā)揮好沼氣行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的作用,，充分實現(xiàn)清潔能源替代,、有機廢棄物資源化循環(huán)利用，將成為我們沼氣人義不容辭的責(zé)任和尋求可持續(xù)發(fā)展的機遇,。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！?
“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興?！?/strong>
習(xí)近平總書記要求“舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足”,。今年的《政府工作報告》也提出,，完善強農(nóng)惠農(nóng)政策,，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化離不開能源支撐,。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，加大鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)力度,，助力全面推進鄉(xiāng)村振興,，近日，國家能源局,、生態(tài)環(huán)境部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》）,，決定聯(lián)合組織開展農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè),。
“能源產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，發(fā)揮可再生能源分布式創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢,，加快推進農(nóng)村能源革命,，對保障農(nóng)村地區(qū)能源安全、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù),、全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義,。”四部門在《通知》中表示,。
在多位受訪者看來,，農(nóng)村能源革命是推動鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，試點縣建設(shè)將對廣大農(nóng)村地區(qū)開展能源革命起到引領(lǐng)示范作用,，意義重大,。
農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化
事實上，相關(guān)部門一直非常重視農(nóng)村能源建設(shè),。早在2016年12月,，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議就首次提出農(nóng)村能源革命。2018年7月,，河南蘭考成為全國首個農(nóng)村能源革命試點建設(shè)示范縣,，經(jīng)過多年發(fā)展，當(dāng)?shù)匾殉醪叫纬梢郧鍧嵞茉礊橹黧w,、多能互補的農(nóng)村能源發(fā)展新格局,。
本次新的試點起點更高，體系更加完善和明確,，可以說是開展農(nóng)村能源革命的“行動指南”,。四部門隨《通知》一同印發(fā)的《農(nóng)村能源革命試點縣建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）中，進一步細化了農(nóng)村能源革命方向,，圍繞供給革命,、消費革命、技術(shù)革命,、體制革命四方面,，進行了具體任務(wù)細分,，并配套了一系列保障措施。
“這次四部門出臺的農(nóng)村能源革命建設(shè)方案,，具有更多具體的,、可操作的內(nèi)容，包括提出了2025年的具體目標(biāo),，也對一些具體的措施提出了要求,，明確試點縣重點要搞分布式光伏、風(fēng)電,、生物質(zhì)能等方面的內(nèi)容,。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站原首席專家,、中國沼氣學(xué)會秘書長李景明對《中國能源報》記者表示,。
值得注意的是，《方案》給出了農(nóng)村能源革命縣試點工作的具體目標(biāo)：到2025年,，試點縣可再生能源在一次能源消費總量占比超過30%,，在一次能源消費增量中占比超過60%。
對此,，李景明表示,，“試點縣是選擇性的、在有一定資源條件和基礎(chǔ)的縣先行先試,，到2025年達到30%的消費總量占比目標(biāo),，我認為是可以實現(xiàn)的?！?
農(nóng)村能源革命試點縣的建設(shè)也引發(fā)企業(yè)的巨大熱情,。“在農(nóng)村發(fā)展光伏,，尤其是分布式戶用光伏,，最大優(yōu)勢在于不需占用農(nóng)業(yè)用地，通過農(nóng)村閑置的屋頂即可將光能轉(zhuǎn)化為電能,，無論是自發(fā)自用還是發(fā)電上網(wǎng)都能為農(nóng)村創(chuàng)造綠色經(jīng)濟價值,。農(nóng)村光伏市場會持續(xù)保持上揚趨勢，我們的開發(fā)速度也將進一步提升,?！闭┌材芟嚓P(guān)負責(zé)人對記者表示。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副秘書長任彥波認為,，農(nóng)村能源革命是推動農(nóng)民從單純的能源消費者轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)消者的重要契機,。農(nóng)村有大量生物質(zhì)、分布式光伏以及固廢等資源,，不僅可讓農(nóng)民解決自己的用能問題,，富余的能源還可銷售、集中發(fā)電上網(wǎng),。做到這一點,，才是真正將農(nóng)村能源循環(huán)起來。以此增加農(nóng)民收入,，也是鄉(xiāng)村振興的題中之義,。
建設(shè)多能互補分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)
《方案》要求，錨定碳達峰,、碳中和目標(biāo)任務(wù),，以縣域為基本單元統(tǒng)籌城鄉(xiāng)清潔能源發(fā)展，推動鄉(xiāng)村清潔能源高質(zhì)量發(fā)展,，探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò),，提升清潔能源供給能力和消費水平。
在李景明看來,，農(nóng)村能源革命一定是多能互補,、綜合利用的，但在新的時代背景下,，也有新的內(nèi)涵,。“對大部分農(nóng)村地區(qū)來說,，沒有一種能源能滿足農(nóng)村用戶的所有用能需求,。這就要在農(nóng)民經(jīng)濟可承受范圍內(nèi)，盡可能利用當(dāng)?shù)刭Y源,。比如,，屋頂光伏、小型風(fēng)力發(fā)電,、生物質(zhì)能等,。”李景明表示,，“過去更多的是面對一家一戶,，現(xiàn)階段我們希望用一種網(wǎng)絡(luò)化的供能方式完善能源供給和服務(wù)，以村,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣為單位,，逐漸擴大網(wǎng)絡(luò)，最終形成與國家的各種能源網(wǎng)對接的網(wǎng)絡(luò),?！?
中國工程院院士、原副院長杜祥琬在接受《中國能源報》記者采訪時表示,，“相比國家層面整體的能源革命,，農(nóng)村能源革命反而更易實現(xiàn),。”杜祥琬認為,，農(nóng)村的化石能源基礎(chǔ)設(shè)施雖不完善,，但資源能源稟賦天然地以可再生能源為主，風(fēng)能,、太陽能和生物質(zhì)能等豐富,。利用這些可再生能源，不會涉及大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施改造,，可有效改變以往農(nóng)村缺少能源的困境。值得注意的是,，在推進農(nóng)村可再生能源發(fā)展過程中,，關(guān)鍵要做到因地制宜。
中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質(zhì)能專委會秘書長肖明松強調(diào)：“這幾年,，很多農(nóng)村地區(qū)一直都在做清潔能源建設(shè)工作,，但是我國農(nóng)村地大物博，南北方差異較大,。比如,，北方地區(qū)明顯不適合建設(shè)沼氣，尤其到了黑龍江省,，由于冬天太過寒冷,，還需要加溫，能耗大,；小型的風(fēng)電,，在南方?jīng)]法用，但在內(nèi)蒙古地區(qū)卻很合適,?！?
“農(nóng)村能源革命不僅僅是能源的問題，更多的還是環(huán)境問題和資源循環(huán)利用的問題,?！崩罹懊鞅硎荆耙驗檗r(nóng)村不像城市,，完全使用的是商品化的能源,，我認為更應(yīng)該遵循就地就近原則。比如,，利用當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)林廢棄物進行轉(zhuǎn)化來生產(chǎn)出清潔的可再生能源,，這就產(chǎn)生很多正面效應(yīng)，既處理了有機廢棄物,，保護了生態(tài)環(huán)境,，又可以讓整個農(nóng)林廢棄物循環(huán)起來,。”
可持續(xù)問題成焦點
值得注意的是,，多位受訪專家指出,，農(nóng)村能源革命要注重持續(xù)性問題。
李景明表示：“試點縣的建設(shè)乃至整個農(nóng)村能源革命,，絕對不是一兩年的事，它應(yīng)該是一個長期的,、持久的事業(yè),，要為農(nóng)村居民建立完善的社會化的能源服務(wù)體系。現(xiàn)在很多地區(qū)給了農(nóng)村比較清潔的能源,，但后端的服務(wù)卻沒跟上,，持續(xù)使用或高效率使用的效果就會大打折扣。此外,，在農(nóng)村地區(qū)選擇了試點縣,，后期如何擴大示范成果，也是需要思考的問題,?！?
“總結(jié)此前農(nóng)村清潔能源建設(shè)的經(jīng)驗，其中最大的問題就是后續(xù)管護服務(wù)不足,。農(nóng)村地區(qū)大都是留守的老人和孩子,，有的設(shè)備他們不會用，或者出點故障就用不了,，如果不及時處理維修,，慢慢就閑置廢掉了。所以,，關(guān)鍵是運行,，運行不好，前期大量工作就白費了,?！毙っ魉商寡裕爸笆恰叻纸ㄈ止堋?，現(xiàn)在要把思路扭轉(zhuǎn)過來,，變成‘三分建七分管’，把重頭放在后續(xù)運行管理上,。這次要把試點縣做好,，就一定要著重留出后期運行維護的資金?！?
吉林省能源局新能源和可再生能源處原調(diào)研員佟繼良建議,，建立城鄉(xiāng)清潔發(fā)展互動機制,。“農(nóng)村可為城市周邊清潔取暖替代燃煤提供秸稈成型燃料,，也可為城市提供生物天然氣替代天然氣,，提高城市能源保障水平，進而為農(nóng)村能源提供市場發(fā)展空間和盈利空間,?！?
不過，在李景明看來,，目前農(nóng)村能源革命大范圍推開還有一定難度,。“可以跟著城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐走,。哪個地方已經(jīng)進行了農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和管理,，老百姓的意識加強了、意愿提高了,、經(jīng)濟條件也好了,，就在哪個地區(qū)先搞試點?！崩罹懊魈寡?，推廣農(nóng)村能源革命，前提條件是必須有資源,。這就意味政府的定位和作用以及社會貢獻必不可少,。很多條件是逐步形成的，隨著社會經(jīng)濟的整體發(fā)展,，欠發(fā)達地區(qū)會逐漸形成這方面的能力,。“試點一定不是齊步走,、一起走,，必然會有先行先試的過程。誰成熟誰來做,，然后在做的過程中,，把經(jīng)驗傳授給別人，在發(fā)展中逐漸完善進行試點的條件,?！崩罹懊髡f。
來源：中國能源報,，記者：李玲,、別凡
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