關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議第04602號(hào)（農(nóng)業(yè)水利類365號(hào)）提案答復(fù)的函農(nóng)辦案〔2023〕72號(hào)
劉永好委員：
您提出的《關(guān)于政府主導(dǎo)推動(dòng)糞污資源化利用的提案》收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于強(qiáng)化政府主導(dǎo)，明確糞污資源化利用的整體規(guī)劃2021年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》,，將全國分為7個(gè)區(qū)域，系統(tǒng)分析每個(gè)區(qū)域的地理特點(diǎn),、養(yǎng)殖種類、規(guī)?；潭群透刭|(zhì)量等情況,，支持建設(shè)堆漚肥、液體糞污貯存發(fā)酵,、沼氣發(fā)酵等設(shè)施裝備,，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田,、沼肥還田等技術(shù)模式,，建立糞肥還田利用示范基地，指導(dǎo)各地強(qiáng)化“以地定畜”的總體原則,，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照養(yǎng)殖品種,、養(yǎng)殖規(guī)模,、種植制度、糞污產(chǎn)生量和綜合利用等情況,，制定畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬,，明確糞肥施用時(shí)間，科學(xué)確定施用量,，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用水平,。督促地方強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與污染監(jiān)管,，規(guī)范畜禽糞污資源化利用行為,，依法查處糞肥超量施用造成環(huán)境污染的違法行為。
二,、關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)施用,，探索區(qū)域內(nèi)糞污養(yǎng)分平衡管理機(jī)制2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,，指導(dǎo)地方推行種養(yǎng)結(jié)合,，編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境容量和土地承載能力，統(tǒng)籌安排種養(yǎng)發(fā)展空間,，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,，明確糞肥利用目標(biāo)、途徑和任務(wù),，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán),。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》,，綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分供給,、土壤糞肥養(yǎng)分需求、畜禽存欄量和作物產(chǎn)量等因素,，指導(dǎo)地方優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,，合理配套糞肥消納土地面積，促進(jìn)“以地定養(yǎng)”,、“種養(yǎng)平衡”,，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。2020年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》,，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、糞肥施用時(shí)間及施用量,，避免施用超量或時(shí)間不合理,，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
三,、關(guān)于出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，提升各方糞污資源化利用的參與度“十四五”以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,，每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資20億元,，支持種養(yǎng)主體配套完善糞污處理設(shè)施，購置糞肥還田利用設(shè)施設(shè)備,，支持布局合理,、運(yùn)行機(jī)制完備的糞污集中處理中心建設(shè)，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織,，建立糞肥還田示范基地,，多形式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。聚焦畜牧大省,、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),，整縣開展糞肥就地消納,、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù),。2022年在全國251個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)）開展了試點(diǎn)工作,，集成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,，有力帶動(dòng)了縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,。積極開展畜禽糞污資源化利用的宣傳引導(dǎo)工作，聯(lián)合農(nóng)民日?qǐng)?bào)社開展節(jié)能減排宣傳周,，配合中央國家安全委員會(huì)辦公室編制《國家生態(tài)安全知識(shí)百問》,，宣傳畜禽糞污資源化利用有關(guān)知識(shí)和典型案例，宣貫綠色發(fā)展理念,，引導(dǎo)民眾提升對(duì)畜禽糞污科學(xué)處理與利用的認(rèn)知,。
下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。充分參考您所提建議，積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，探索建立適合我國國情的“綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃”,，加快推動(dòng)糞肥還田施用與作物養(yǎng)分需求有效銜接，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展,。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
您提出的《關(guān)于政府主導(dǎo)推動(dòng)糞污資源化利用的提案》收悉,。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于強(qiáng)化政府主導(dǎo),，明確糞污資源化利用的整體規(guī)劃2021年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》，將全國分為7個(gè)區(qū)域,，系統(tǒng)分析每個(gè)區(qū)域的地理特點(diǎn),、養(yǎng)殖種類、規(guī)?；潭群透刭|(zhì)量等情況,，支持建設(shè)堆漚肥、液體糞污貯存發(fā)酵,、沼氣發(fā)酵等設(shè)施裝備,，因地制宜推廣堆漚肥還田、液體糞污貯存還田,、沼肥還田等技術(shù)模式,，建立糞肥還田利用示范基地,，指導(dǎo)各地強(qiáng)化“以地定畜”的總體原則，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》,，指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按照養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模,、種植制度,、糞污產(chǎn)生量和綜合利用等情況,，制定畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬，明確糞肥施用時(shí)間,，科學(xué)確定施用量,，進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用水平,。督促地方強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo),，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與污染監(jiān)管,，規(guī)范畜禽糞污資源化利用行為，依法查處糞肥超量施用造成環(huán)境污染的違法行為,。
二、關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)施用,，探索區(qū)域內(nèi)糞污養(yǎng)分平衡管理機(jī)制2017年,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》,，指導(dǎo)地方推行種養(yǎng)結(jié)合,，編制種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)環(huán)境容量和土地承載能力,，統(tǒng)籌安排種養(yǎng)發(fā)展空間，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局,，明確糞肥利用目標(biāo),、途徑和任務(wù)，促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán),。2018年,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》,，綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分供給、土壤糞肥養(yǎng)分需求,、畜禽存欄量和作物產(chǎn)量等因素,，指導(dǎo)地方優(yōu)化畜牧業(yè)區(qū)域布局,，合理配套糞肥消納土地面積,，促進(jìn)“以地定養(yǎng)”、“種養(yǎng)平衡”,，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用,。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》,，督促指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模明確配套農(nóng)田面積、糞肥施用時(shí)間及施用量,，避免施用超量或時(shí)間不合理,，嚴(yán)防還田環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。
三、關(guān)于出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，提升各方糞污資源化利用的參與度“十四五”以來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，每年安排中央預(yù)算內(nèi)投資20億元,，支持種養(yǎng)主體配套完善糞污處理設(shè)施,，購置糞肥還田利用設(shè)施設(shè)備，支持布局合理,、運(yùn)行機(jī)制完備的糞污集中處理中心建設(shè),，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織，建立糞肥還田示范基地,，多形式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。聚焦畜牧大省、糧食和蔬菜主產(chǎn)區(qū),、生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域,，啟動(dòng)實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，整縣開展糞肥就地消納,、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù),。2022年在全國251個(gè)縣（農(nóng)場(chǎng)）開展了試點(diǎn)工作,，集成了一批可復(fù)制、可推廣的綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式,，有力帶動(dòng)了縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,。積極開展畜禽糞污資源化利用的宣傳引導(dǎo)工作，聯(lián)合農(nóng)民日?qǐng)?bào)社開展節(jié)能減排宣傳周,，配合中央國家安全委員會(huì)辦公室編制《國家生態(tài)安全知識(shí)百問》,，宣傳畜禽糞污資源化利用有關(guān)知識(shí)和典型案例，宣貫綠色發(fā)展理念,，引導(dǎo)民眾提升對(duì)畜禽糞污科學(xué)處理與利用的認(rèn)知,。
下一步，我們將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。充分參考您所提建議，積極借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn),，探索建立適合我國國情的“綜合養(yǎng)分管理計(jì)劃”,，加快推動(dòng)糞肥還田施用與作物養(yǎng)分需求有效銜接，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展,。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年8月25日
對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第5415號(hào)建議的答復(fù)摘要農(nóng)辦議〔2023〕282號(hào)
張艷代表：
您提出的關(guān)于推進(jìn)畜禽糞污資源化綜合利用的建議收悉,。經(jīng)商國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于完善種養(yǎng)循環(huán)體系,，多方式還田消納
近年來,，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）要求,，根據(jù)不同區(qū)域,、不同畜種,、不同規(guī)模,，以肥料化利用為基礎(chǔ)，采取經(jīng)濟(jì)高效適用的處理方式,，因地制宜支持多種循環(huán)利用模式,，促進(jìn)畜禽糞污就地就近還田利用,。2019年聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)通過租賃,、協(xié)議等方式，配套畜禽糞肥還田土地,，對(duì)無法滿足配套用肥土地的,，可委托第三方代為處理,，鼓勵(lì)通過糞肥經(jīng)紀(jì)公司,、經(jīng)紀(jì)人等社會(huì)化服務(wù)主體與種植主體有效銜接,。
二、關(guān)于推廣資源化利用技術(shù),，多渠道綜合利用“十三五”以來，我部聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動(dòng)方案（2017－2020年）》,、《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》,，成立國家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì),，開展液體糞污還田等關(guān)鍵技術(shù)研究,，總結(jié)9大類技術(shù)模式,，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn),，以源頭減量,、過程控制、末端利用為核心,，因地制宜確定主推技術(shù)模式，積極探索多樣化畜禽糞污資源化利用路徑,，重點(diǎn)推廣畜禽糞污肥料化就地就近還田利用模式,，兼顧推廣基質(zhì)化利用,、能源化利用、飼料化利用,、深度處理和達(dá)標(biāo)排放等模式。
三,、關(guān)于實(shí)施有機(jī)肥加工利用，多主體齊抓共管我部一直以來都十分注重發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與畜禽糞污資源化利用，鼓勵(lì)有能力的社會(huì)資本建設(shè)有機(jī)肥廠,，建立多元投入模式,，推動(dòng)各方建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成利益共享,、成本共擔(dān)的市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,。支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)圍繞畜禽糞污資源化利用,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)和設(shè)施裝備的研發(fā),。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織將畜禽糞污處理納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)并支持有條件的村級(jí)組織在明確管理機(jī)制確保長期運(yùn)行的基礎(chǔ)上,，建設(shè)畜禽糞污收集點(diǎn),、中轉(zhuǎn)站，集中為有機(jī)肥生產(chǎn)提供原料,。
四,、關(guān)于探索畜禽糞污管理模式，多形式綜合應(yīng)用2018年以來,，我部先后印發(fā)《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》,、《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》等文件，指導(dǎo)地方綜合考慮畜禽糞污養(yǎng)分供給,、土壤糞肥養(yǎng)分需求,、畜禽存欄量和作物產(chǎn)量等因素，以解決實(shí)際問題為導(dǎo)向,，有效配備糞肥還田土地,，合理選擇糞污管理模式，促進(jìn)“以地定養(yǎng)”,、“種養(yǎng)平衡”,，推動(dòng)畜禽糞肥就地就近還田利用。在今后的工作中,，我們將積極總結(jié)凝練典型案例,，通過新聞媒體等多途徑宣傳推介，引導(dǎo)各地采取適宜的管理模式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。
五,、關(guān)于強(qiáng)化政府主導(dǎo)力度，多舉措引導(dǎo)扶持
“十三五”以來,，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部積極制定引導(dǎo)政策,，加大資金投入力度，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)，重點(diǎn)支持項(xiàng)目縣整縣建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施,，建立糞肥還田利用示范基地,，開展糞肥就地消納、就近還田補(bǔ)獎(jiǎng)試點(diǎn),，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù)，帶動(dòng)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田,。
下一步,，我部將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展的新格局,。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心,，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月25日
對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第6904號(hào)建議的答復(fù)農(nóng)辦議〔2023〕354號(hào)孫春梅代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的建議收悉,。經(jīng)商國家發(fā)展改革委,、財(cái)政部、國家能源局,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于秸稈資源化利用
我部高度重視農(nóng)作物秸稈利用，實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng),，構(gòu)建政策措施,、工作措施、技術(shù)措施互相配套的支撐體系,，初步形成了秸稈農(nóng)用為主,、多元利用的發(fā)展格局。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和資金支持,。截至2022年,，中央財(cái)政通過農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)資金累計(jì)投入140.5億元，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先,、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,、多措并舉，在1736縣次整縣推進(jìn)秸稈綜合利用,，以點(diǎn)帶面提升了全國秸稈綜合利用能力,。今年，中央財(cái)政投入27.7億元,，在全國建設(shè)400個(gè)左右秸稈綜合利用重點(diǎn)縣,、1600個(gè)秸稈綜合利用展示基地,。二是強(qiáng)化科技支撐。成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組,，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中設(shè)立8個(gè)秸稈崗位科學(xué)家,、5個(gè)試驗(yàn)站，組織開展科技創(chuàng)新,、集成示范,、技術(shù)指導(dǎo)。印發(fā)《秸稈農(nóng)用十大模式》,、《秸稈綜合利用技術(shù)目錄（2021）》,，發(fā)布不同農(nóng)時(shí)、不同區(qū)域的秸稈還田指導(dǎo)意見,，加快成熟適用技術(shù)進(jìn)村入戶到主體,。三是加快突破市場(chǎng)化利用。2021年,，全國秸稈利用市場(chǎng)主體達(dá)3.4萬家,，較2018年增加7747家，其中年利用量萬噸以上的有1718家,，較2018年增加了268家,。從利用途徑來看，飼料化利用主體占比最高,，達(dá)到76.9%,，肥料化、燃料化,、基料化,、原料化利用主體分別占比7.8%、8.9%,、3.8%,、2.6%。
下一步,，我們將持續(xù)加大工作力度,，探索有效模式，扎實(shí)推進(jìn)秸稈綜合利用,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。
二、關(guān)于畜禽糞污資源化利用
近年來,，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48號(hào)）要求,，以推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展為核心，聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》,、《畜禽糞污土地承載力測(cè)算技術(shù)指南》,、《關(guān)于促進(jìn)畜禽糞污還田利用依法加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理的通知》,、《關(guān)于加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理的通知》和《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等規(guī)劃和規(guī)范性文件，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目,，指導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀和區(qū)域資源環(huán)境特點(diǎn),，優(yōu)化調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局，科學(xué)配備糞肥消納土地,，提升設(shè)施裝備水平,，因地制宜推廣堆漚肥還田、沼肥還田等技術(shù)模式,，支持布局合理、運(yùn)行機(jī)制完備的糞污集中處理中心建設(shè),，培育壯大糞污處理與糞肥還田社會(huì)化服務(wù)組織,，推行畜禽糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬管理，建立畜禽糞肥還田利用基地,，多形式推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,。截至目前，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到78%,，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施裝備配套率達(dá)到97%,，有力促進(jìn)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
下一步,，我們將聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用,，落實(shí)落細(xì)現(xiàn)行政策，推動(dòng)畜禽糞肥高效還田,，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月28日
對(duì)十四屆全國人大一次會(huì)議第3296號(hào)建議的答復(fù)摘要農(nóng)辦議〔2023〕281號(hào)陳淑芳代表：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)綜合減臭和糞污資源化利用助力鄉(xiāng)村振興的建議收悉,。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、自然資源部,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于統(tǒng)籌宜居宜業(yè)、綠色發(fā)展,，制定國家畜禽養(yǎng)殖污染治理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)近年來,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視畜禽糞污資源化利用，積極與生態(tài)環(huán)境部等部門保持密切聯(lián)系,，堅(jiān)持以用促治,、利用優(yōu)先的工作原則，按照部門職責(zé)分工,，合力推動(dòng)提高畜禽糞污資源化利用的規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化水平,，全力配合推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治。生態(tài)環(huán)境部牽頭發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18596－2001）,、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 81－2001）,、《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范》（HJ 568－2010）、《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1029－2019）,、《排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南 畜禽養(yǎng)殖行業(yè)》（HJ 1252－2022）等標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)地方規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，定期組織舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理培訓(xùn)班,、全國農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)培訓(xùn)班,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保基層人員培訓(xùn),，推動(dòng)相關(guān)任務(wù)落地實(shí)施,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭發(fā)布《畜禽糞便還田技術(shù)規(guī)范》（GB/T 25246－2010）、《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 36195－2018）,、《農(nóng)用沼液》（GB/T 40750－2021）,、《畜禽糞便土地承載力測(cè)算方法》（NY/T 3877－2021）和《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）糞污處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)指南》等多項(xiàng)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，指導(dǎo)地方合理建設(shè)糞污處理設(shè)施,，科學(xué)施用畜禽糞肥,，推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用。
下一步,，我部將充分吸收您所提建議,，繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部，共同推動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn),，協(xié)助指導(dǎo)畜牧大縣實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,，提升地方畜禽養(yǎng)殖污染治理能力。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)畜禽糞污資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指導(dǎo)意見,，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用和畜禽養(yǎng)殖污染防治等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接,，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜牧業(yè)綠色發(fā)展。
二,、關(guān)于建立長效機(jī)制,，加快減臭技術(shù)研發(fā)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央,、國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》要求,，配合生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)大氣氨排放控制工作，鼓勵(lì)各方加強(qiáng)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)除臭技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)應(yīng)用,，通過推廣低蛋白日糧技術(shù),，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)氨等臭氣收集處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境管理,，做好氨排放監(jiān)測(cè)監(jiān)管等措施，積極構(gòu)建長效機(jī)制,。聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》和《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》,，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項(xiàng)目和綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn),，建設(shè)畜禽糞污處理設(shè)施,，建立糞肥還田利用基地，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、專業(yè)化服務(wù)組織提供糞肥還田服務(wù),，帶動(dòng)縣域內(nèi)畜禽糞污基本還田，引導(dǎo)種植主體增施農(nóng)用有機(jī)肥,，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展,。
下一步，我部將繼續(xù)配合生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖氨等臭氣排放的治理,，積極推薦科研機(jī)構(gòu)申報(bào)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，支持圍繞氨等臭氣減排技術(shù)與設(shè)備開展科技攻關(guān),。會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)以培育社會(huì)化服務(wù)組織為抓手,，加大對(duì)糞肥還田利用補(bǔ)助政策的支持力度，大力推廣畜禽糞肥還田模式,，加快有機(jī)肥推廣應(yīng)用步伐,。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持,。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2023年7月25日
來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
當(dāng)前位置：
蒙公網(wǎng)安備 15012302000142號(hào)