四川省生態(tài)環(huán)境廳會同四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制印發(fā)了《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，將作為“十四五”時期全省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件，進(jìn)一步推進(jìn)四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平防治污染工作,。

《規(guī)劃》明確,，到2025年，四川全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體布局科學(xué),、結(jié)構(gòu)合理,，規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅提高,，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場占比達(dá)到65%。到2035年,，畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用,，綜合利用率達(dá)到95%以上。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要,，以布局優(yōu)化,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、種養(yǎng)結(jié)合,、強(qiáng)化監(jiān)管為重點,，加快養(yǎng)殖方式,、糞污資源化利用方式和污染防治方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變,，逐步建立設(shè)施處理與生態(tài)消納相結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系,，著力提高污染防治和風(fēng)險防控水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地提供有力支撐,。

《規(guī)劃》要求以岷江、沱江,、嘉陵江流域及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)小流域為重點,，強(qiáng)化江河湖庫沿岸、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)畜禽污染防治,。同時嚴(yán)格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，明確發(fā)展性空間和約束性空間，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模,，優(yōu)化養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu),，加快形成以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局。

《規(guī)劃》還提出要因地制宜采取資源化綜合利用,、納入污水管網(wǎng)處置,、建設(shè)專門的污染物治理設(shè)施等方式處置養(yǎng)殖廢棄物；對不同養(yǎng)殖類型,、不同養(yǎng)殖規(guī)模,、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場（點）制定不同的養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管要求,。實現(xiàn)精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,。

信息來源：農(nóng)民日報

省發(fā)展改革委,、科技廳、財政廳,、自然資源廳,、省市場監(jiān)管局、省供銷社,，各市（州）人民政府：為貫徹落實國務(wù)院印發(fā)的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）,，生態(tài)環(huán)境廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳編制了《四川省畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。                   

我省是畜禽養(yǎng)殖業(yè)大省,，生豬,、牛,、羊、雞,、兔等畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量長期位于全國前列,。為進(jìn)一步推進(jìn)我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和污染高水平防治工作，根據(jù)黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),、推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展等重大決策部署,，由生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭編制本規(guī)劃,，作為“十四五”時期全省畜禽養(yǎng)殖污染防治工作指導(dǎo)性文件,。一、現(xiàn)狀與形勢（一）“十三五”工作成效“十三五”期間,，我省深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級決策部署,，結(jié)合水污染防治專項行動，以岷江,、沱江,、嘉陵江等重點流域為整治重點，通過實施環(huán)保督察,、畜禽養(yǎng)殖污染專項整治,、禁養(yǎng)區(qū)劃定及優(yōu)化調(diào)整等工作，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化,，促進(jìn)全省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級,，確保養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，基本實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模有計劃,、基礎(chǔ)設(shè)施有保障,、綜合利用有路徑，畜禽養(yǎng)殖廢棄物亂排現(xiàn)象得到有效遏制,。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好,。2020年，全省肉（豬牛羊禽）,、蛋,、奶產(chǎn)量分別達(dá)到534.3萬噸,、167.9萬噸、68萬噸,。生豬出欄5614.4萬頭,，數(shù)量保持全國第一，年末生豬存欄3875.4萬頭,，能繁母豬存欄372.1萬頭,；牛出欄296.4萬頭,，年末存欄880.3萬頭；羊出欄1792.1萬只,、年末存欄1524.8萬只,；活家禽出欄77444.5萬羽、年末存欄43406.2萬羽,。全面開展畜禽養(yǎng)殖場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動養(yǎng)殖場“五化”建設(shè)及推廣節(jié)水、節(jié)料,、節(jié)能養(yǎng)殖工藝和微生物發(fā)酵等實用技術(shù),，加強(qiáng)精細(xì)化規(guī)范化飼養(yǎng)管理。“十三五”期間,，全省建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場2141個,，其中部級12個、省級255個,、市縣級1874個,。截至2020年底，部省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場達(dá)到1668個,。畜禽養(yǎng)殖污染防治有力推進(jìn),。全省63個畜禽養(yǎng)殖大縣和22個非畜牧大縣實施了國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目,，累計爭取中央資金29.7億元,，覆蓋全省約70%的農(nóng)區(qū)縣和近80%的養(yǎng)殖量，重點支持畜禽養(yǎng)殖場糞污處理利用設(shè)施設(shè)備提檔升級及節(jié)水設(shè)施改造,，積極推進(jìn)清潔養(yǎng)殖,，促進(jìn)源頭減量,。規(guī)范投入品使用,，嚴(yán)格規(guī)范飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,。2020年底，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上,，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%,。病死畜禽無害化處理體系更加完善,。積極推動病死畜禽無害化處理場及收集點建設(shè)，加強(qiáng)無害化處理場建設(shè)指導(dǎo),，強(qiáng)化無害化處理場動物防疫條件監(jiān)管,，病死畜禽集中處理覆蓋面不斷擴(kuò)大,，病死畜禽無害化處理體系更加完善。截至2020年底,，成都市,、內(nèi)江市,、遂寧市,、瀘州市、宜賓市,、綿陽市,、阿壩州共建成9家病死畜禽專業(yè)無害化處理企業(yè)，日處理能力600噸,，建成集中收集點51個,，集中無害化處理覆蓋14個市（州）、85個縣（市,、區(qū)）,，全省病死畜禽集中專業(yè)處理能力進(jìn)一步提升。畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管更加到位,。省政府與各市（州）政府簽訂《畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用目標(biāo)責(zé)任書》,，通過頂層設(shè)計、壓實責(zé)任,、加強(qiáng)督導(dǎo),，將大型畜禽養(yǎng)殖場納入重點污染源監(jiān)控名單，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管,。相繼出臺《四川省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》等文件,，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染治理監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。（二）存在的主要問題“種養(yǎng)結(jié)合”有效銜接不夠,。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)布局協(xié)調(diào)不足,，種養(yǎng)主體分離、規(guī)模不匹配,、聯(lián)系不緊密等問題突出,，區(qū)域（流域）畜禽養(yǎng)殖分布不均衡，人口稠密地區(qū)人地矛盾突出,，在現(xiàn)行土地集約化程度不高,、規(guī)模化養(yǎng)殖比例較低的情況下,，難以建立規(guī)模養(yǎng)殖與規(guī)模種植相結(jié)合的種養(yǎng)平衡生態(tài)發(fā)展模式,。同時，養(yǎng)殖業(yè)糞污的持續(xù)性產(chǎn)生與農(nóng)業(yè)的季節(jié)性生產(chǎn)存在矛盾,，糞污還田利用出路不暢,，設(shè)施裝備仍然不夠，還田機(jī)械嚴(yán)重不足,，還田方式粗放,，“最后一公里”尚未打通，加劇了種養(yǎng)脫節(jié),。環(huán)境承載壓力依然較大,。我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，生豬出欄量高居全國第一,。畜禽養(yǎng)殖污染已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源,，第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染物排放中化學(xué)需氧量,、氨氮,、總氮、總磷分別為40.76萬噸,、0.39萬噸,、2.70萬噸、0.50萬噸,，約占農(nóng)業(yè)面源污染物排放量的95%,、46%、41%,、54%,，其中規(guī)模養(yǎng)殖場排放化學(xué)需氧量、氨氮,、總氮,、總磷分別為14.86萬噸、0.15萬噸,、1.19萬噸,、0.19萬噸。部分規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖戶糞污存儲處理設(shè)施建設(shè)不規(guī)范,、運行不正常,、糞污偷排漏排等現(xiàn)象時有發(fā)生。畜禽養(yǎng)殖污染基數(shù)
大,，防治任務(wù)重,，污染防治工作形勢仍較嚴(yán)峻。監(jiān)管體系仍需進(jìn)一步完善,。系統(tǒng)性治理不足,，畜禽糞污處置和資源化利用全鏈條管理體系不完善，主要采用環(huán)境影響評價制度進(jìn)行事前監(jiān)管，運行過程中缺乏有效的常規(guī)監(jiān)管措施,，特別是糞污無害化處置不徹底,、糞肥過量使用、臭氣隨意排放等環(huán)境風(fēng)險難以控制,。糞污處置和糞肥還田監(jiān)測,、追溯體系不完善，監(jiān)測制度不健全,，信息化監(jiān)管和服務(wù)手段缺乏,，難以管控糞污達(dá)標(biāo)排放和充分利用情況。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和糞肥還田利用標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全,，相關(guān)基礎(chǔ)研究滯后,，實用技術(shù)推廣困難。（三）“十四五”面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)發(fā)展機(jī)遇：一是國家戰(zhàn)略政策交匯疊加,，為畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展和污染防治提供了重大機(jī)遇,。長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,、新時代西部大開發(fā),、鄉(xiāng)村振興、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施,，一系列改革發(fā)展紅利持續(xù)釋放,。2021年中央一號文件提出要加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，國家出臺一系列推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展政策扶持措施,，為畜禽綠色養(yǎng)殖,、種養(yǎng)循環(huán)、污染防治指明了方向,，治理理念,、路徑、模式更加明晰,。二是畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高,，有利于推動畜禽養(yǎng)殖污染的統(tǒng)一監(jiān)管,、集中收集和處理利用。我省將畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)?；鳛橥苿蝇F(xiàn)代綠色畜牧業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收致富的重要舉措,，有利于科學(xué)控制畜禽養(yǎng)殖污染的出口,，減輕畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)管壓力,，推進(jìn)糞污統(tǒng)一收集、集中處理,，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染防治的集約化和高效化,。三是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革給畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)創(chuàng)新帶來重大機(jī)遇。重大創(chuàng)新技術(shù)不斷涌現(xiàn),，有利于我省畜禽養(yǎng)殖業(yè)充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢,，研發(fā)推廣創(chuàng)新、高效的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù),，進(jìn)一步提高我省畜禽養(yǎng)殖污染防治水平。面臨挑戰(zhàn)：一是畜禽養(yǎng)殖業(yè)增產(chǎn)和污染物排放減量矛盾突出,。為了滿足市場對肉蛋奶與日俱增的需求,，畜禽養(yǎng)殖業(yè)將進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)，將產(chǎn)生更多的養(yǎng)殖廢棄物,。同時按照國家要求,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量需持續(xù)改善，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量進(jìn)一步削減,，增產(chǎn)與減污二者矛盾突出,。二是全省養(yǎng)殖總量大，但規(guī)模分布不均衡,。我省養(yǎng)殖量大,，規(guī)模以下占比高、分布面廣,、涉及群體大,，生產(chǎn)設(shè)施智能化、自動化,、機(jī)械化程度不高,，糞污處理設(shè)施裝備還未全部配套。目前,，畜禽糞污資源化利用項目僅覆蓋了全省85個縣,，畜禽糞污處理任務(wù)重，壓力大,，為污染治理和環(huán)境監(jiān)管帶來更大難度,。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動力仍然不足。我省農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)融合項目模式發(fā)展單一,，農(nóng)村綠色旅游市場同質(zhì)化嚴(yán)重,，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的驅(qū)動力仍然不足。二,、總體要求（一）指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，統(tǒng)籌考慮保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的需要,，以布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、種養(yǎng)結(jié)合,、強(qiáng)化監(jiān)管為重點，加快養(yǎng)殖方式,、糞污資源化利用方式和污染防治方式的轉(zhuǎn)變,，推進(jìn)畜禽糞污由“治”向“用”轉(zhuǎn)變，逐步建立設(shè)施處理與生態(tài)消納相結(jié)合的畜禽養(yǎng)殖污染防治體系,，著力提高污染防治和風(fēng)險防控水平,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地提供有力支撐,。（二）基本原則統(tǒng)籌推進(jìn),，突出重點。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，綜合考慮畜禽產(chǎn)品供給保障能力,、資源環(huán)境承載能力，整合區(qū)域內(nèi)外農(nóng)牧資源,，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。以岷江、沱江,、嘉陵江流域及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)小流域為重點,，強(qiáng)化江河湖庫沿岸、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)畜禽污染防治,。以地定畜,，種養(yǎng)結(jié)合。嚴(yán)格落實‘三線一單’生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求,，明確發(fā)展性空間和約束性空間,，科學(xué)調(diào)控養(yǎng)殖規(guī)模，優(yōu)化養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu),。以養(yǎng)分平衡為核心,，重視養(yǎng)殖環(huán)節(jié)糞污控制，鼓勵各地區(qū)綜合利用“先行先試”,，加快形成以糞肥還田利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展格局,。因地制宜,，分區(qū)分類。因地制宜采取資源化綜合利用,、納入污水管網(wǎng)處置,、建設(shè)專門的污染物治理設(shè)施等方式處置養(yǎng)殖廢棄物。對不同養(yǎng)殖類型,、不同養(yǎng)殖規(guī)模,、不同養(yǎng)殖技術(shù)、位于不同類型地區(qū)的養(yǎng)殖場（點）制定不同的養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管要求,。實現(xiàn)精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,。政府引導(dǎo),，多方聯(lián)動。建立政府,、企業(yè)、社會多元化投入機(jī)制,，拓寬畜禽養(yǎng)殖污染防治項目資金渠道,。強(qiáng)化政策引導(dǎo)作用，注重激勵性措施與強(qiáng)制性措施相結(jié)合,，進(jìn)一步促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)消納和污染治理工作的規(guī)范化,、制度化建設(shè)，推動第三方服務(wù)等社會化運營模式健康發(fā)展,。（三）總體目標(biāo)到2025年,，全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)總體布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,，規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化程度大幅提高,，生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場占比達(dá)到65%?；瘜W(xué)需氧量,、氨氮、總氮,、總磷等主要污染物排放總量進(jìn)一步減少,。全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到80%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率穩(wěn)定在97%以上,，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高,。到2035年，畜禽糞污基本實現(xiàn)資源化利用,，綜合利用率達(dá)到95%以上,。三、主要任務(wù)（一）分區(qū)分類,，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)合理調(diào)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模布局,。根據(jù)區(qū)域功能定位、環(huán)境承載力要求及“三區(qū)三線”劃定初步成果,，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，合理確定畜禽養(yǎng)殖場養(yǎng)殖類型、養(yǎng)殖規(guī)模和場區(qū)位置,，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)合空間布局,。根據(jù)土地承載能力、資源環(huán)境承載能力優(yōu)化調(diào)控畜禽養(yǎng)殖規(guī)模,，提高區(qū)域養(yǎng)殖數(shù)量,、結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境匹配度，控制畜禽養(yǎng)殖總量,。實現(xiàn)生豬年出欄在6000萬頭左右,，牛、羊,、兔,、禽存出欄總量基本穩(wěn)定。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各項工作均需市（州）人民政府組織,，縣（市,、區(qū)）人民政府落實，以下不再列出,。）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管控,。各地要結(jié)合資源稟賦，科學(xué)編制實施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃,。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和密集程度,、環(huán)境承載力和流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況等因素，將全省縣（市,、區(qū)）分為重點防治類,、一般管控類。生豬調(diào)出大縣及肉牛出欄12萬頭以上,、奶類產(chǎn)量10萬噸以上的65個縣（市,、區(qū)）作為重點防治類,。其他涉及畜牧業(yè)生產(chǎn)的縣（市、區(qū)）作為一般管控類,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）重點防治類：重點防治類地區(qū)2022年12月底前完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制，嚴(yán)格管控糞污排放和綜合利用,，杜絕未經(jīng)處置的糞污借糞肥名義漫灌入田現(xiàn)象,，推廣覆土施肥、溝施及注射式深施等精細(xì)化施肥,。其中,，重點流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)壓力大的16個重點防治縣規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（區(qū)）要探索建立以資源化利用與達(dá)標(biāo)排放處理相結(jié)合的系統(tǒng)化治理模式，其他49個重點防治類縣新建規(guī)模養(yǎng)殖場鼓勵采用減量化,、無害化處理與資源化利用相結(jié)合的糞污處理工藝,，開展資源化利用時應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)管。一般管控類：一般管控類地區(qū)2023年6月底前完成畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃編制,。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作,。在土地承載力大和消納配套土地面積足夠的區(qū)域，應(yīng)堅持種養(yǎng)平衡生態(tài)發(fā)展,，加強(qiáng)對糞肥還田的管理,，提高糞肥施用效率；喀斯特地貌突出地區(qū),、土地承載力和消納配套土地面積不足時，應(yīng)參照重點防治類縣治理,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）注*：根據(jù)《四川省重點小流域水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)總體方案》，全省有23個國,、省考斷面2020年水質(zhì)未達(dá)標(biāo),，分布于19條小流域，涉及16個重點防治類縣,。（二）種養(yǎng)結(jié)合,，加強(qiáng)廢棄物資源化利用合理確定種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展路徑。提高種養(yǎng)匹配度,，因地制宜科學(xué)選擇工藝,。以水稻、玉米,、油菜,、薯類、蔬菜,、水果為重點推行糞肥就地就近還田利用,；在消納耕地不足的區(qū)域,，優(yōu)先推廣機(jī)械干清糞工藝，固體糞污以堆漚肥處理為主,，液體糞污重點推廣沼氣發(fā)酵,、異位發(fā)酵床、貯存發(fā)酵等技術(shù),，在非環(huán)境敏感區(qū)積極引導(dǎo)沼液,、沼渣還田利用。放養(yǎng)養(yǎng)殖應(yīng)落實以草定牧,、草畜平衡制度,，對嚴(yán)重退化、沙化草原禁牧封育,，規(guī)模與土地承載能力相適應(yīng),；圈養(yǎng)養(yǎng)殖推廣節(jié)水型清糞工藝，鼓勵推行固體糞污膜堆肥,、反應(yīng)器堆肥,，液體糞污密閉覆蓋、酸化處理等臭氣減排措施,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省發(fā)展改革委、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）拓寬糞污資源化利用渠道,。推廣“生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)+沼氣工程+高效種植業(yè)”，加大沼氣等農(nóng)村清潔能源建設(shè)比重,，依托大規(guī)模養(yǎng)殖場或第三方糞污處理企業(yè),，建立沼渣沼液還田利用全產(chǎn)業(yè)鏈。推廣沼肥異地還田利用PPP模式,，鼓勵工廠化堆肥處理,、商品化有機(jī)肥生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先使用以畜禽糞便為原料的商品有機(jī)肥,。推進(jìn)糞肥收運和田間施用社會化服務(wù)建設(shè),，加快建設(shè)田間糞污儲存、糞肥施用設(shè)施設(shè)備,，配套灌溉管帶和沼渣,、沼液及糞污專用運輸車輛，逐步改進(jìn)糞肥施用方式,，鼓勵覆土施肥,、溝施及機(jī)械式深施等精細(xì)化施肥，積極推廣全量機(jī)械化施用,，降低糞肥施用勞動強(qiáng)度,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省發(fā)展改革委、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、省供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范,。2021年起,，在我省24個試點縣開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范，開展種養(yǎng)區(qū)配套,、糞肥就地消納,、就近還田補(bǔ)獎試點，打造連片種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū),，扶持一批企業(yè),、專業(yè)化服務(wù)組織等市場主體提供糞肥收集、處理,、施用服務(wù),，以縣為單位構(gòu)建1-2種糞肥還田組織運行模式，試點縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上,。帶動縣域內(nèi)糞污基本還田,，推動化肥減量化，促進(jìn)耕地質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省發(fā)展改革委、財政廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）精準(zhǔn)治污,，提高養(yǎng)殖污染治理能力頭管控，著力減少污染物產(chǎn)生和排放,。嚴(yán)格執(zhí)行《飼料添加劑安全使用規(guī)范》，科學(xué),、規(guī)范,、精準(zhǔn)使用飼料添加劑，依法加強(qiáng)飼料中超劑量使用銅,、鋅等問題監(jiān)控,；加大飼料中藥物監(jiān)測力度，嚴(yán)厲打擊違法添加行為,；加快微生物制劑,、酶制劑等綠色、安全,、高效新型飼料添加劑的研發(fā),、生產(chǎn)與應(yīng)用,，積極推廣低蛋白日糧技術(shù)，大力實施飼料精準(zhǔn)配方和精準(zhǔn)配制工藝,，提高飼料轉(zhuǎn)化率,，降低畜禽養(yǎng)殖氮磷排泄量。推廣使用節(jié)水工藝,、技術(shù)和設(shè)備,，推進(jìn)節(jié)水控水設(shè)施設(shè)備升級改造，優(yōu)化清糞方式,，推廣節(jié)水糞污處理技術(shù),，鼓勵采用干清糞、地面墊料等清糞工藝,，切實從源頭減少糞污產(chǎn)生總量,。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，生態(tài)環(huán)境廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）程控制,，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施配套。做好綜合防控,，降低養(yǎng)殖場臭氣排放量,，加強(qiáng)臭氣的統(tǒng)一收集處理。規(guī)?；笄?/span>養(yǎng)殖場（區(qū)）要嚴(yán)格按照畜禽養(yǎng)殖污染防治有關(guān)要求,，配套建設(shè)畜禽污染治理和綜合利用設(shè)施。支持出欄500頭以上規(guī)模豬場更新設(shè)施設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)化改造欄舍,。規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)要強(qiáng)化糞污收集管網(wǎng),、集中式大型沼氣池、有機(jī)肥廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，對糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集,、集中處理。2025年,，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率穩(wěn)定在97%以上,，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平持續(xù)提高。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，生態(tài)環(huán)境廳,、省發(fā)展改革委、財政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）端處置,，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平,。推廣糞污干稀分離技術(shù)，對固體糞污采用自然堆肥、條垛式供氧堆肥等好氧厭氧技術(shù),，對液體糞污采用厭氧發(fā)酵等技術(shù)進(jìn)行無害化處理,。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé),，政府監(jiān)管,、市場運作，財政補(bǔ)助,、保險聯(lián)動”的原則,，加快病死畜禽集中無害化處理場及收集點建設(shè)，處理設(shè)施應(yīng)采用化制,、發(fā)酵等資源化利用技術(shù),，鼓勵完善病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運體系,，病死畜禽基本實現(xiàn)集中無害化處理,、資源化利用。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，財政廳,、自然資源廳、省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化管控,，提高污染防治監(jiān)管水平格畜禽養(yǎng)殖項目環(huán)境準(zhǔn)入。依法落實環(huán)境影響評價,。嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)管理規(guī)定,，依法規(guī)范畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū),、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域和法律,、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域等范圍內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū),?？λ固氐孛餐怀龅貐^(qū)要加大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和分布管控，嚴(yán)防污染地下水,。確保向環(huán)境排放經(jīng)過處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物符合國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。對退養(yǎng)后畜禽養(yǎng)殖污染主體不明確或主體消失的現(xiàn)有區(qū)域污染,、歷史遺留污染,，制定整治方案并組織實施。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）化畜禽養(yǎng)殖污染排放監(jiān)管,。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖發(fā)展情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要,，組織制訂四川省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場納入全國養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)備案,，動態(tài)監(jiān)測畜禽糞污資源化利用情況,。嚴(yán)格落實排污許可制度，監(jiān)督指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場依法持證排污,、按證排污或進(jìn)行排污登記,，遵守排污許可證管理規(guī)定。督促設(shè)有排污口的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場按排污許可監(jiān)管要求定期開展自行監(jiān)測,。依托“雙隨機(jī),、一公開”執(zhí)法監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管,，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為,。將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作納入省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察范圍（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）化畜禽糞污資源化利用過程監(jiān)管,。對畜禽糞污還田利用的養(yǎng)殖場（戶）和相應(yīng)配套的消納土地實行臺賬管理，避免“一田多用”,。督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場制定年度畜禽糞污資源化利用計劃,，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場將畜禽糞污資源化利用情況作為養(yǎng)殖檔案的重要內(nèi)容。逐步推行規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污資源化利用計劃和臺賬管理,，確保畜禽糞污去向可追溯,，養(yǎng)殖場（戶）畜禽糞污去向不明的，視為未利用,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對畜禽糞污利用的質(zhì)量監(jiān)測,，生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管，依法查處糞污超量排放等污染環(huán)境的違法行為,。（責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新與示范轉(zhuǎn)化強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，推動成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。依托省級重點研發(fā),、重大專項等科技計劃，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,，組織省內(nèi)科研院所,、高等學(xué)校、企業(yè)等優(yōu)勢單位加強(qiáng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用,、污染治理技術(shù)和節(jié)水節(jié)地節(jié)糧養(yǎng)殖等先進(jìn)工藝,、技術(shù)和裝備的研究與示范。探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理,、利用全環(huán)節(jié)碳減排技術(shù),，降低溫室氣體排放。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與成果轉(zhuǎn)化,，搭建科研成果轉(zhuǎn)化和推廣平臺,，及時發(fā)布畜禽養(yǎng)殖“三廢”防治技術(shù)信息；深入實施科技特派員制度,，推廣應(yīng)用一批環(huán)境控制,、糞污處理、生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖等先進(jìn)適用成果,，提高畜禽糞污標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施化水平,。（責(zé)任單位：科技廳牽頭，省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）設(shè)畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術(shù)示范點。加強(qiáng)對我省畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的調(diào)查研究,，按照全要素治理,、菜單式遴選的原則，以規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖等污染防治為重點,，根據(jù)污染類型和主要成因,，總結(jié)篩選“三廢”防治實用技術(shù)，分區(qū)分類建立污染防治技術(shù)庫,，在全省重點推廣,。結(jié)合國家和省重大科研專項和工程項目實施，集成試點一批投入成本低,、易于管理維護(hù),、綠色發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖污染預(yù)防、控制實用技術(shù)示范點,。在綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點示范縣中集成示范糞肥就近就地還田技術(shù),，摸索有效的技術(shù)方案和管理模式，總結(jié)篩選資源化利用實用技術(shù),。各地要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、科技、生態(tài)環(huán)境部門技術(shù)優(yōu)勢,，聯(lián)合選派技術(shù)專家人員深入示范點,，對養(yǎng)殖模式與污染治理技術(shù)加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。（責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、科技廳,、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、保障措施一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方各級人民政府按照“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求，對本行政區(qū)域內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖污染防治工作負(fù)總責(zé),，督促畜禽養(yǎng)殖場切實履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任,。要結(jié)合本地實際，積極推動建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確部門職責(zé),，細(xì)化任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作配合,，實現(xiàn)資源和信息共享,，形成部門合力，分解落實畜禽養(yǎng)殖污染防治任務(wù),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù),，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其他相關(guān)部門要做好配合工作,，確保各項任務(wù)落實到位,。二）完善扶持政策定落實畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用扶持政策，推動養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策等制度落實,。完善鼓勵使用有機(jī)肥政策,，制定針對有機(jī)肥生產(chǎn)、沼液沼渣綜合利用等畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用工程的稅收等優(yōu)惠政策,。完善污染防治設(shè)施用電用地政策,。結(jié)合生豬保險，統(tǒng)籌推進(jìn)病死豬牛羊禽等無害化處理,，合理調(diào)節(jié)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶落實主體責(zé)任和治理要求，未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖污染防治要求的養(yǎng)殖場不予安排有關(guān)財政投資項目,。三）加大資金投入夯實畜禽養(yǎng)殖從業(yè)者糞污收集處理利用和污染防治主體責(zé)任,，督促其嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)要求，加大資金投入,，配備處理設(shè)施,，確保達(dá)標(biāo)排放。各級政府將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列入本級財政年度預(yù)算,，加大綠色信貸,、綠色債券對畜禽養(yǎng)殖污染防治項目的支持力度。按規(guī)定統(tǒng)籌整合畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,、生豬調(diào)出大縣獎勵,、大中型沼氣工程等項目資金,。拓寬資金來源渠道，引導(dǎo)金融資本和社會資本投入畜禽養(yǎng)殖污染防治,，形成多元化投入機(jī)制,。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分保障和發(fā)揮社會公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用，對退養(yǎng)企業(yè)實施臺賬管理,，信息向社會公開,。利用新媒體與傳統(tǒng)媒體，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)普及,、輿論宣傳和技術(shù)推廣,，及時回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，引導(dǎo)社會正確認(rèn)識畜禽養(yǎng)殖廢棄物的“資源”和“污染物”雙重屬性,，形成全社會共同推動畜禽養(yǎng)殖污染防治的良好氛圍,。