近日,，福建省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于福建省完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》，文件提出,，鼓勵(lì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)。鼓勵(lì)在農(nóng)村適宜地區(qū)開發(fā)光伏發(fā)電,，分批重點(diǎn)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜建設(shè)漁光互補(bǔ)等光伏綜合利用項(xiàng)目,，推動(dòng)縣域能源轉(zhuǎn)型,。積極探索統(tǒng)一規(guī)劃、分散布局,、農(nóng)企合作,、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式。大力支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),，組織電網(wǎng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),。創(chuàng)新農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)、運(yùn)行管理機(jī)制和電力交易方式,，支持新能源電力就近交易,，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源。鼓勵(lì)規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)項(xiàng)目,。
原文如下：
各設(shè)區(qū)市人民政府,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府有關(guān)部門,、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu),，有關(guān)能源企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》要求,，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制和政策措施提出如下意見,。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),、循序漸進(jìn),、持續(xù)推進(jìn)，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，積極服務(wù)并融入新發(fā)展格局,，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，立足省情實(shí)際，統(tǒng)籌發(fā)展與安全,、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑,，構(gòu)建智慧高效能源系統(tǒng),，深化能源領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,、科學(xué)有序推動(dòng)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力保障,。
“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架,，能源綠色低碳循環(huán)發(fā)展的體系初步形成,，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，能源綠色低碳發(fā)展政策,、標(biāo)準(zhǔn),、市場(chǎng)和監(jiān)管綜合體系初步形成。到2030年,，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系,，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量,、能源安全有效供應(yīng)和節(jié)能高效利用并重的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局,。
二,、全面提升綠色能源消費(fèi)水平
（一）建立健全綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推動(dòng)各類社會(huì)組織采信認(rèn)證結(jié)果,，繼續(xù)推進(jìn)綠色電力交易試點(diǎn),，為電力用戶出具綠色電力消費(fèi)證明，促進(jìn)綠色電力消費(fèi),。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān),、事業(yè)單位等結(jié)合實(shí)際，通過能源托管服務(wù)等在優(yōu)先使用綠色能源和采購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)等方面作出表率,，引導(dǎo)企業(yè)自覺實(shí)施綠色能源采購(gòu)制度,。推廣電能替代，加強(qiáng)對(duì)電能替代的技術(shù)指導(dǎo),，鼓勵(lì)電能替代用戶配置儲(chǔ)能裝置,，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能替代技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營(yíng)等創(chuàng)新,。結(jié)合實(shí)際,，采用先進(jìn)能效和綠色能源消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加快相關(guān)行業(yè)改造升級(jí)步伐,，提升行業(yè)能效水平,。大力宣傳節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，倡導(dǎo)節(jié)約用能,，深入開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展高水平綠色能源消費(fèi)示范建設(shè),。
（二）持續(xù)推動(dòng)落實(shí)能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度,。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，把節(jié)約能源資源放在首位,，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理,，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理彈性,，落實(shí)新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求,，推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”。做好可再生能源消納保障工作,，建立完善與可再生能源規(guī)?；l(fā)展相適應(yīng)的政策體系，建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制,。推動(dòng)建立健全用能預(yù)算管理體系,，探索開展能耗產(chǎn)出效益評(píng)價(jià)。重點(diǎn)用能行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，定期組織對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
（三）加快提升工業(yè)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)水平,。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源消費(fèi)替代。推進(jìn)終端用能領(lǐng)域在成本可控的前提下以電代煤,、以電代油,，推廣熱泵、電窯爐等新型用能技術(shù),，促進(jìn)單位產(chǎn)品碳排放降低,，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)率先形成低碳、零碳能源消費(fèi)模式,。鼓勵(lì)建設(shè)綠色園區(qū)和綠色工廠等綠色制造體系,，支持在自有場(chǎng)所開發(fā)利用清潔低碳能源，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè),、園區(qū)因地制宜依托分布式可再生能源建設(shè)綠色微電網(wǎng),。在符合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)行條件的前提下，探索電力輸送和調(diào)度運(yùn)行方式創(chuàng)新,，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力項(xiàng)目就近消納,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或企業(yè)參與綠色電力交易。鼓勵(lì)新興重點(diǎn)用能領(lǐng)域以綠色能源為主滿足用能需求并對(duì)余熱余壓余氣等進(jìn)行充分利用,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展能源綜合利用,。鼓勵(lì)開展能效梯級(jí)利用和采用終端智慧用能控制管理系統(tǒng)等，有效促進(jìn)工業(yè)減碳增效,。進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)數(shù)字化和智能化水平,，推進(jìn)園區(qū)供熱、供電,、污水處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)集成和優(yōu)化,。
（四）推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，深入挖掘存量項(xiàng)目節(jié)能潛力。加快推動(dòng)鋼鐵,、石化,、化工、有色,、建材和數(shù)據(jù)中心等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí),。統(tǒng)籌推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的煤油氣相關(guān)原材料耦合和能源梯級(jí)利用，完善化工,、造紙,、印染、制革,、紡織等產(chǎn)業(yè)集聚和供熱需求大的園區(qū)集中供熱設(shè)施,。進(jìn)一步提高企業(yè)的資源和能源循環(huán)利用水平,，鼓勵(lì)企業(yè)余熱余壓余氣回收并進(jìn)行區(qū)域供能，大力推進(jìn)大宗固廢源頭減量,、資源化利用和無害化處置,，強(qiáng)化全鏈條治理，推動(dòng)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展,。依法對(duì)“雙超雙有高耗能”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，探索開展行業(yè)整體審核模式。
（五）大力發(fā)展節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè),。落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)一批高效節(jié)能電機(jī)、發(fā)光二極管(LED),、新能源汽車,、太陽(yáng)能利用產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染治理裝備等綠色產(chǎn)業(yè)基地,。加快培育市場(chǎng)主體,，培育發(fā)展節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，打造一批大型綠色產(chǎn)業(yè)集團(tuán),。加快建設(shè)福州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地,。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以超高能效電機(jī)系統(tǒng),、高效儲(chǔ)能,、超低排放改造等節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，積極推廣節(jié)能咨詢,、診斷,、設(shè)計(jì)、融資,、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式,。
（六）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)建筑綠色用能,。全面提高城鄉(xiāng)建筑節(jié)能水平，執(zhí)行建筑能耗限額管理制度,，提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),。持續(xù)發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑,，推進(jìn)和支持既有居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,，積極推廣綠色建材和綠色建造方式，降低建設(shè)過程能耗水平,。加強(qiáng)新建建筑節(jié)能和可再生能源利用,，鼓勵(lì)執(zhí)行高于國(guó)家和本省的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),，鼓勵(lì)發(fā)展超低能耗建筑、低碳建筑和近零能耗建筑,。執(zhí)行建筑可再生能源應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)新建住宅以及賓館、醫(yī)院,、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑設(shè)計(jì)安裝太陽(yáng)能或者高效空氣源熱泵等熱水系統(tǒng),，在沿江、鄰河,、近海的大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水熱泵技術(shù),。大力發(fā)展光伏建筑一體化應(yīng)用，推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng),。
（七）完善推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域能源清潔替代政策,。大力優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推行綠色低碳交通工具,，加強(qiáng)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推行大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能,、先進(jìn)生物液體燃料,、天然氣等清潔能源交通工具，完善充換電,、加氫站,、加氣(LNG)站等基礎(chǔ)設(shè)施布局及服務(wù)，降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔能源用能成本,。切實(shí)落實(shí)電動(dòng)汽車,、船舶使用岸電等電價(jià)支持政策，鼓勵(lì)港口岸電建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體積極實(shí)施岸電使用服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠,。在土地空間等方面支持交通供能場(chǎng)站布局和建設(shè),，加強(qiáng)交通供能場(chǎng)站土地的集約利用。鼓勵(lì)開展多能融合交通供能場(chǎng)站建設(shè),，推進(jìn)新能源汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)示范,，推動(dòng)車樁、船岸協(xié)同發(fā)展,。統(tǒng)籌規(guī)劃布局鐵路沿線,、高速公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域新能源設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)對(duì)同一行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目統(tǒng)一實(shí)施,、統(tǒng)一核準(zhǔn)(備案),。
三、優(yōu)化能源開發(fā)利用格局
（一）加快優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)。加快海上風(fēng)電基地建設(shè),，積極有序推進(jìn)規(guī)?；羞B片海上風(fēng)電開發(fā)。推動(dòng)光伏發(fā)電多元布局,，重點(diǎn)推進(jìn)近海集中式光伏電站項(xiàng)目建設(shè),。對(duì)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，支持新能源電力能建盡建,、能并盡并,、能并快并。統(tǒng)籌考慮能源需求及清潔低碳能源可開發(fā)資源量等,，各地應(yīng)按就近原則優(yōu)先開發(fā)利用本地可再生能源資源,，并根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳能源，優(yōu)先通過清潔低碳能源滿足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源,。鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)多能互補(bǔ),、就近平衡、以清潔低碳能源為主體的新型能源系統(tǒng),。
（二）鼓勵(lì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用,。優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)。鼓勵(lì)在農(nóng)村適宜地區(qū)開發(fā)光伏發(fā)電,，分批重點(diǎn)推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，因地制宜建設(shè)漁光互補(bǔ)等光伏綜合利用項(xiàng)目，推動(dòng)縣域能源轉(zhuǎn)型,。積極探索統(tǒng)一規(guī)劃,、分散布局、農(nóng)企合作,、利益共享的可再生能源項(xiàng)目投資經(jīng)營(yíng)模式,。大力支持農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，組織電網(wǎng)企業(yè)對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí),。創(chuàng)新農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù),、運(yùn)行管理機(jī)制和電力交易方式，支持新能源電力就近交易,，為農(nóng)村公益性和生活用能以及鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供低成本綠色能源,。鼓勵(lì)規(guī)模化沼氣,、生物天然氣,、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用的技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)項(xiàng)目,。
（三）加強(qiáng)新能源開發(fā)利用的國(guó)土空間管理,。統(tǒng)籌考慮清潔低碳能源開發(fā)以及能源輸送、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施用地用海需求，加快推進(jìn)核電,、抽水蓄能項(xiàng)目前期工作并積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)土空間規(guī)劃支持,。在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求,，建立健全土地相關(guān)信息共享與協(xié)同管理機(jī)制,。鼓勵(lì)在新能源開發(fā)建設(shè)中推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，鼓勵(lì)海上風(fēng)電與海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展,、漁光互補(bǔ)等模式,，提高國(guó)土空間資源利用效率。
四,、鞏固推進(jìn)化石能源清潔高效利用
（一）鼓勵(lì)煤炭開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。停止核準(zhǔn)新建和改擴(kuò)建后產(chǎn)能低于30萬噸/年以及開采深度超過600米的煤礦項(xiàng)目，支持煤矸石,、礦井水等資源綜合利用,。科學(xué)評(píng)估煤炭企業(yè)產(chǎn)量減少和關(guān)閉退出的影響,，完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員安置機(jī)制,。
（二）穩(wěn)妥有序推進(jìn)煤電清潔高效轉(zhuǎn)型。以保障電力安全供應(yīng)為前提,，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非化石能源發(fā)電與煤電機(jī)組、天然氣發(fā)電,、儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源的整體發(fā)展,。推進(jìn)煤電企業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”,。積極挖掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力,，鼓勵(lì)存量凝汽式煤電機(jī)組在合理的供熱半徑內(nèi)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)改造，鼓勵(lì)燃煤背壓供熱機(jī)組在允許燃煤供熱的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè),，探索開展煤電機(jī)組抽汽蓄能改造,。依法依規(guī)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組。原則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠,，推動(dòng)燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，對(duì)污染物排放不符合環(huán)保要求的燃煤自備電廠限產(chǎn)或停產(chǎn)改造，推動(dòng)污染物排放和能耗水平偏高的燃煤自備機(jī)組加快實(shí)施超低排放和節(jié)能改造,。支持利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施或改造為同步調(diào)相機(jī),。積極開展火電領(lǐng)域二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)的研發(fā)工作，適時(shí)開展試驗(yàn)示范項(xiàng)目,。
（三）穩(wěn)步提升油氣清潔高效利用水平,。大力實(shí)施煉化行業(yè)技術(shù)改造,，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)煉化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。推動(dòng)油氣管網(wǎng)逐步向所有市場(chǎng)主體公平開放,，完善油氣管網(wǎng)接入標(biāo)準(zhǔn)，梳理天然氣供氣環(huán)節(jié),，減少供氣層級(jí),，降低企業(yè)用氣成本。在滿足安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，支持生物天然氣,、生物燃料乙醇,、生物柴油等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探索天然氣管道摻氫輸送、純氫管道輸送,、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋浞绞?，支持開展純氫/摻氫管網(wǎng)建設(shè),，適時(shí)開展液氫運(yùn)輸?shù)仁痉豆こ?，推?dòng)氫能高效運(yùn)輸與應(yīng)用。支持傳統(tǒng)加油站,、加氣站,、充換電站等建設(shè)集加油、加氣,、換電,、加氫等服務(wù)于一體的綜合能源服務(wù)站。
五,、加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)
（一）加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì),。根據(jù)新能源電力發(fā)展需要，結(jié)合負(fù)荷發(fā)展,、電源布局等,，以安全高效、柔性靈活,、清潔低碳,、智慧融合為目標(biāo)，統(tǒng)籌制定以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)總體規(guī)劃和實(shí)施路徑,，支持各類企業(yè)等主體積極參與新型電力系統(tǒng)建設(shè),。科學(xué)評(píng)估現(xiàn)有電力系統(tǒng),，按照綠色低碳發(fā)展模式,，推動(dòng)負(fù)荷聚合服務(wù)、綜合能源服務(wù)等新業(yè)態(tài),、新模式發(fā)展,。以數(shù)字化智能化技術(shù)支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè),，全面提升和優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、電源結(jié)構(gòu),、需求側(cè)響應(yīng)能力、調(diào)度智能化水平,、負(fù)荷智能管理水平,、源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)等。加強(qiáng)新型電力系統(tǒng)基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)研發(fā),，推動(dòng)一批新型電力系統(tǒng)試點(diǎn)示范工程,，及時(shí)對(duì)示范工程進(jìn)行跟蹤評(píng)估。
（二）推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易機(jī)制改革,。加快融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系,，完善區(qū)域性電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接機(jī)制,。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,，支持獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站、虛擬電廠和負(fù)荷聚合商等新興市場(chǎng)主體獨(dú)立參與電力交易,。研究更有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機(jī)制,，持續(xù)開展綠色電力交易和綠色電力證書交易，逐步擴(kuò)大綠色電力交易范圍,，引導(dǎo)電力用戶參與綠色電力證書交易,，落實(shí)綠色電力消費(fèi)社會(huì)責(zé)任。
（三）鞏固提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻應(yīng)急能力,。大力實(shí)施煤電機(jī)組靈活性改造,，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰能力。鼓勵(lì)現(xiàn)有天然氣電站發(fā)揮既滿足電力運(yùn)行調(diào)峰需要的同時(shí)又能調(diào)節(jié)天然氣消費(fèi)季節(jié)差的“雙調(diào)峰”作用,。加快在建抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè),，推動(dòng)規(guī)劃抽水蓄能電站前期工作，積極探索中小型抽水蓄能技術(shù)應(yīng)用,，因地制宜建設(shè)混合式(中小型)抽水蓄能電站,。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在就近利用新能源的過程中充分發(fā)揮自備電廠調(diào)節(jié)能力，推進(jìn)企業(yè)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié),。鼓勵(lì)“新能源+儲(chǔ)能”一體化開發(fā)模式發(fā)展,。完善抽水蓄能、新型儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)的機(jī)制,，探索靈活性煤電機(jī)組,、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電機(jī)組和獨(dú)立新型儲(chǔ)能電站等設(shè)施運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制,，更好發(fā)揮調(diào)節(jié)性電源的作用,。加強(qiáng)應(yīng)急備用電源規(guī)劃和建設(shè),，重點(diǎn)防范嚴(yán)重自然災(zāi)害和極端外力破壞等可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電的風(fēng)險(xiǎn)，提升重要負(fù)荷中心的應(yīng)急保障能力,。
（四）探索電力需求側(cè)響應(yīng)機(jī)制,。推動(dòng)市場(chǎng)主體參與電力需求響應(yīng)，多途徑挖掘各類需求側(cè)資源并組織其參與需求響應(yīng),，促進(jìn)負(fù)荷高峰時(shí)段全省電力供需平衡,。積極拓寬電力需求響應(yīng)實(shí)施范圍，支持分布式儲(chǔ)能,、電動(dòng)汽車(充電樁,、充換電站)等可調(diào)節(jié)負(fù)荷資源，以及負(fù)荷聚合商,、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商,、綜合能源服務(wù)商等參與電力市場(chǎng)交易和系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)用戶側(cè)儲(chǔ)能安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)要求,，加大安全監(jiān)管力度,。鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)全面調(diào)查評(píng)價(jià)需求響應(yīng)資源并建立分級(jí)分類清單，形成動(dòng)態(tài)的需求響應(yīng)資源庫(kù),。
（五）適時(shí)開展區(qū)域綜合能源服務(wù)試點(diǎn),。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市因地制宜開展區(qū)域綜合能源服務(wù)項(xiàng)目，結(jié)合區(qū)域電,、熱,、冷、氣等多種能源需求,，探索由同一市場(chǎng)主體集中運(yùn)營(yíng)的多能互補(bǔ),、多能聯(lián)供區(qū)域綜合能源系統(tǒng)。創(chuàng)新綜合能源商業(yè)模式,，探索綜合能源規(guī)劃設(shè)計(jì),、工程投資建設(shè)、多能源運(yùn)營(yíng)服務(wù)以及投融資服務(wù)等方面的融合商業(yè)模式,。電網(wǎng)企業(yè),、燃?xì)夤?yīng)企業(yè)應(yīng)為綜合能源服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)提供可靠能源供應(yīng)，并做好配套基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行銜接,。鼓勵(lì)增量配電網(wǎng)積極開發(fā)區(qū)域內(nèi)分布式可再生能源,、接納區(qū)域外清潔低碳能源，以提高清潔能源供應(yīng)比重,。加強(qiáng)分布式能源,、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等技術(shù)的深度融合,，提高智慧能源協(xié)同服務(wù)水平,。在確保能源數(shù)據(jù)信息安全的前提下,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開放共享。
六,、切實(shí)夯實(shí)能源安全保供基礎(chǔ)
（一）建立能源預(yù)測(cè)預(yù)警平臺(tái),。推動(dòng)建立能源綜合監(jiān)測(cè)體系，構(gòu)建以電網(wǎng),、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)為主體的區(qū)域能源供應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái),，主管部門定期檢查相關(guān)報(bào)送信息，確保能源企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)全面,、真實(shí)。進(jìn)一步完善能源安全預(yù)警機(jī)制,，建立涵蓋能源,、應(yīng)急、氣象,、水利,、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高能源領(lǐng)域應(yīng)急響應(yīng)和搶險(xiǎn)救災(zāi)能力,。加強(qiáng)能源運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析能力,、能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，完善極端情況下煤油氣電供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制,。
（二）持續(xù)強(qiáng)化電力系統(tǒng)安全運(yùn)行和綜合防御能力,。建立煤電機(jī)組退出審核評(píng)估機(jī)制，對(duì)電力系統(tǒng)安全運(yùn)行起支撐作用和承擔(dān)重要保供任務(wù)的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)行,，可根據(jù)機(jī)組性能和電力系統(tǒng)運(yùn)行需要經(jīng)評(píng)估后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組,。建立各級(jí)電力規(guī)劃安全評(píng)估制度，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案,。構(gòu)建信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)煤電企業(yè)和煤炭生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)在極端情況應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保能源安全供應(yīng),。加強(qiáng)重要變電站,、換流站、輸電通道等設(shè)施運(yùn)行安全保障能力建設(shè),，構(gòu)建跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,。建立應(yīng)急安全保障電源體系，確保極端情況下可滿足負(fù)荷中心,、特大型城市以及重要電力用戶供電保障需求,。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控體系和數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)電力行業(yè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù),。嚴(yán)格落實(shí)地方政府,、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障主體責(zé)任,，構(gòu)建契合應(yīng)急管理與搶修組織工作的全方位、全流程數(shù)字化應(yīng)急指揮平臺(tái),。加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)防控,，提升應(yīng)急處置和抗災(zāi)能力。
（三）加強(qiáng)能源供應(yīng)保障和煤炭油氣儲(chǔ)備能力建設(shè),。完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制,，適度超前安排能源項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施布局優(yōu)化,。依托主要煤炭中轉(zhuǎn)基地及沿海大型燃煤電廠,，進(jìn)一步健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體、地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系,。完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能,、可調(diào)節(jié)庫(kù)存和重點(diǎn)電廠煤炭?jī)?chǔ)備機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與重點(diǎn)產(chǎn)煤省份和重點(diǎn)企業(yè)合作,。建立以LNG設(shè)施儲(chǔ)氣為主的天然氣儲(chǔ)備體系,，落實(shí)地方政府、供氣企業(yè),、管輸企業(yè),、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)責(zé)任。充分發(fā)揮港口,、基礎(chǔ)設(shè)施及氣候優(yōu)勢(shì),，繼續(xù)建設(shè)立足本省、輻射周邊,、支持南氣北調(diào)的東南液化天然氣產(chǎn)業(yè)基地和天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備基地,。統(tǒng)籌石油資源供應(yīng)和管網(wǎng)、儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè),，建立健全政府儲(chǔ)備,、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充,，實(shí)物儲(chǔ)備,、產(chǎn)能儲(chǔ)備和其他儲(chǔ)備方式相結(jié)合的石油儲(chǔ)備體系。完善煤炭,、石油,、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，探索建立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系,。
（四）加強(qiáng)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全維護(hù),。建立健全重要能源設(shè)施安全管理機(jī)制，推進(jìn)各能源企業(yè)進(jìn)一步完善重要能源設(shè)施維護(hù)臺(tái)賬，加強(qiáng)安全防護(hù),。加強(qiáng)陸上長(zhǎng)輸油氣管道設(shè)施保護(hù),，健全管道保護(hù)制度體系、巡護(hù)體系,、監(jiān)控體系,。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能設(shè)施安全事故防范和處置能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)儲(chǔ)能電站設(shè)施規(guī)劃布局,、設(shè)計(jì)施工和安全運(yùn)行等方面技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，完善儲(chǔ)能電池生產(chǎn)、梯次利用,、回收等全壽命周期行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法,，加強(qiáng)組件和系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化消防安全管理,，有效提升儲(chǔ)能電站本質(zhì)安全水平,。
七、持續(xù)推進(jìn)科技攻關(guān)
（一）加快構(gòu)建清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系,。強(qiáng)化跨部門,、跨行業(yè)重大科技攻關(guān),，鼓勵(lì)能源領(lǐng)域龍頭企業(yè)與高等院校,、科研單位、設(shè)計(jì)院所和行業(yè)上下游企業(yè)共同開展產(chǎn)學(xué)研合作,，推動(dòng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)在閩落地,、國(guó)家級(jí)綠色科技成果在閩落地轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，加快形成以國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng),、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源技術(shù)創(chuàng)新體系,，優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)研究支撐體系，重點(diǎn)提高能源環(huán)境,、動(dòng)力,、材料、信息與控制等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域的研究能力和水平,，推進(jìn)風(fēng)能,、太陽(yáng)能、氫能,、核能與核安全,、智能電網(wǎng)和儲(chǔ)能等技術(shù)研發(fā)，形成集研發(fā),、制造,、應(yīng)用于一體,，具有國(guó)際影響力的福建沿海能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊。
（二）培育新能源領(lǐng)域高新制造業(yè)企業(yè),。持續(xù)做大做強(qiáng)新能源領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè),。堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)與面上推廣相結(jié)合、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合,、弘揚(yáng)“工匠精神”與提升質(zhì)量品質(zhì)相結(jié)合,，圍繞能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，通過示范引領(lǐng),、政策扶持和精準(zhǔn)服務(wù),，培育一批新能源領(lǐng)域科技小巨人和專精特新“小巨人”企業(yè)以及制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,。
（三）加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。完善風(fēng)電,、光伏,、儲(chǔ)能、氫能等清潔低碳能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈,，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合,、上下游協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)作的新能源技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)機(jī)制,。全力創(chuàng)建新能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試,、檢測(cè)認(rèn)證,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。加快建設(shè)電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家工程研究中心,、高效太陽(yáng)能電池裝備與技術(shù)國(guó)家工程研究中心,。依托深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電基地等重大能源工程和國(guó)家級(jí)海上風(fēng)電研究與試驗(yàn)基地，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同開展海上風(fēng)電技術(shù)裝備研發(fā),、制造和應(yīng)用,，通過工程化集成應(yīng)用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)電力企業(yè)在閩設(shè)立區(qū)域總部,，積極引進(jìn)核電配套裝備,、運(yùn)營(yíng)維護(hù)企業(yè)在閩落地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,，培育本土充電樁核心制造企業(yè)并爭(zhēng)取省外龍頭企業(yè)落戶,。鼓勵(lì)傳統(tǒng)發(fā)電、化工、油氣管網(wǎng)和工業(yè)企業(yè)等開展氫能業(yè)務(wù),。
（四）加大科技創(chuàng)新激勵(lì),。優(yōu)化能源科技創(chuàng)新投入機(jī)制，針對(duì)資金投入大,、研究難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目,，積極探索以市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本注入，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力,。對(duì)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型重大關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”問題,，采取“揭榜掛帥”等方式組織攻關(guān)。支持首臺(tái)(套)先進(jìn)重大能源技術(shù)裝備示范應(yīng)用項(xiàng)目申報(bào),，推動(dòng)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,。推動(dòng)企業(yè)加大能源技術(shù)創(chuàng)新投入，加快推廣清潔低碳新技術(shù)應(yīng)用,。
八,、優(yōu)化能源綠色低碳轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)支持政策
（一）優(yōu)化能源領(lǐng)域多元化投融資制度。構(gòu)建與能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的投融資體系,，加大對(duì)風(fēng)電,、光伏、新型儲(chǔ)能和氫能等清潔低碳能源項(xiàng)目,，以及LNG站,、石油儲(chǔ)備庫(kù)等能源供應(yīng)安全保障項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)符合條件的重大清潔低碳能源項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券,。鼓勵(lì)拓寬項(xiàng)目融資渠道,，按照市場(chǎng)化原則支持能源領(lǐng)域低碳清潔轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化,。繼續(xù)支持農(nóng)村能源供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加大金融支持力度,。探索發(fā)展清潔低碳能源行業(yè)供應(yīng)鏈金融,。創(chuàng)新適應(yīng)清潔低碳能源特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債券,、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用綠色信貸、綠色債券等綠色金融產(chǎn)品,，按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)性等原則，支持綜合能源服務(wù)項(xiàng)目,、新型儲(chǔ)能電站,、海上風(fēng)電、海上光伏、抽水蓄能等具有顯著碳減排效益的項(xiàng)目,，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核力度,。支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸投放力度,，支持綠色新基建發(fā)展,，創(chuàng)新綠色信貸和綠色直接融資模式，拓展綠色保險(xiǎn)服務(wù),；支持有條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)和綠色低碳金融聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索能源基礎(chǔ)信息應(yīng)用,，為金融支持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)支撐,。
九、加強(qiáng)“一帶一路”綠色能源合作
秉持共商共建共享原則,，弘揚(yáng)開放,、綠色、廉潔理念,，積極拓展境內(nèi)外合作伙伴,，加強(qiáng)與共建海上絲綢之路國(guó)家的綠色基建、綠色能源,、綠色金融等領(lǐng)域合作,，提高境外項(xiàng)目環(huán)境可持續(xù)性，打造綠色,、包容的海上絲綢之路能源合作伙伴關(guān)系,。鼓勵(lì)大氣環(huán)保、新能源等科技企業(yè)“走出去”,，深化先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用等方面的合作,，推動(dòng)能源互利合作，助力各國(guó)共同解決能源發(fā)展面臨的問題,，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展,、共同繁榮。
十,、完善能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)治理機(jī)制
（一）完善健全能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,。貫徹落實(shí)國(guó)家頒布的各項(xiàng)促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的法律法規(guī)，推動(dòng)制(修)訂相應(yīng)的地方性法規(guī),、政府規(guī)章,，增強(qiáng)地方性法規(guī)和規(guī)章的針對(duì)性和有效性。在國(guó)家關(guān)于清潔高效火電,、可再生能源發(fā)電,、核電,、儲(chǔ)能、氫能以及新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、企業(yè)依法制定更加嚴(yán)格、更高水平的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。適時(shí)制定能源領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,，鼓勵(lì)并支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等組織主導(dǎo)或參與國(guó)家關(guān)于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的碳排放量,、碳減排量等核算標(biāo)準(zhǔn)的制定,。
（二）深化能源領(lǐng)域“放管服”改革。破除制約市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類障礙和隱性壁壘,，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。進(jìn)一步優(yōu)化綠色低碳能源項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案流程,，提高評(píng)估論證效率,。創(chuàng)新綜合能源服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制，對(duì)接全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),，建立完善綜合能源服務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制,。
（三）加強(qiáng)能源領(lǐng)域監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)能源綠色低碳發(fā)展相關(guān)能源市場(chǎng)交易,、清潔低碳能源利用等監(jiān)管,，維護(hù)公平公正的能源市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃落實(shí),、公平開放,、運(yùn)行調(diào)度、服務(wù)價(jià)格,、社會(huì)責(zé)任等方面的監(jiān)管,。落實(shí)能源安全主體責(zé)任，加大電力安全監(jiān)督管理力度,。創(chuàng)新對(duì)綜合能源服務(wù),、新型儲(chǔ)能,、智慧能源等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管方式,。
福建省發(fā)展和改革委員會(huì)2023年5月16日
來源：福建省發(fā)展和改革委
當(dāng)前位置：
蒙公網(wǎng)安備 15012302000142號(hào)