生物質(zhì)發(fā)電景氣程度將有所上升
2022年6月國(guó)家發(fā)改委,、能源局等 9 部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,，提出“穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開(kāi)發(fā)布局,，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電,，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集,、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),，為具備資源條件的縣城,、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖，為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱,。開(kāi)展生物質(zhì)發(fā)電市場(chǎng)化示范,，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費(fèi)制度，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值”,。
除國(guó)家層面的政策之外,，各省市也在其“十四五”規(guī)劃中鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展，比如四川提出“十四五”新增生物質(zhì)發(fā)電約74萬(wàn)千瓦,至2025年底,生物質(zhì)發(fā)電約175萬(wàn)千瓦,。天津提出到2025年,，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到45萬(wàn)千瓦。內(nèi)蒙古提出到2025年,生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)(含熱電聯(lián)產(chǎn))達(dá)到60萬(wàn)千瓦,。浙江提出“十四五”期間,，垃圾焚燒發(fā)電新增裝機(jī)容量50萬(wàn)千瓦,到“十四五”末,力爭(zhēng)全省生物質(zhì)裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦以上,。同時(shí)，2022年,，各省市也出臺(tái)了一系列利好生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展的政策,。
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有豐富的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物,、林業(yè)剩余物和能源作物,、生活垃圾等生物質(zhì)資源。而且,，相比于風(fēng)電和光伏發(fā)電等可再生能源而言,，生物質(zhì)質(zhì)能可以轉(zhuǎn)換為多種形式的能源(比如供電、供熱,、供氣,、提供液體燃料等)，而且發(fā)電更穩(wěn)定,，在“雙碳”背景下,，生物質(zhì)能已逐漸成為最有潛力的可再生能源。目前生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已大范圍推廣應(yīng)用,。未來(lái)隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的發(fā)展和各項(xiàng)政策的支持,，生物質(zhì)發(fā)電景氣將有所上升。
垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)空間有望進(jìn)一步打開(kāi)
2022年12月6日,，國(guó)家發(fā)展改革委,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加快補(bǔ)齊縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施短板弱項(xiàng)的實(shí)施方案的通知》。之后,，2022年11月14日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)又發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，這兩項(xiàng)政策的發(fā)布,，無(wú)疑打開(kāi)了縣級(jí)垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)的大門(mén)，也體現(xiàn)出國(guó)家層面對(duì)于縣級(jí)垃圾焚燒工作的重視,。
同時(shí),，《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》中提出在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、垃圾處理收費(fèi)基礎(chǔ)好的地區(qū)優(yōu)先試點(diǎn),，開(kāi)展生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)化運(yùn)行示范，示范區(qū)內(nèi)新核準(zhǔn)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)參考當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)機(jī)制,，以此推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的發(fā)展,。
垃圾焚燒作為生活垃圾無(wú)害化處理最主要的方式，未來(lái)在國(guó)家政策的推動(dòng)下,，生活垃圾焚燒發(fā)電市場(chǎng)空間有望進(jìn)一步打開(kāi),。
生物質(zhì)發(fā)電環(huán)保要求趨嚴(yán)
2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年,，為持續(xù)貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃中對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量改善的要求,，2022年,，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策文件，優(yōu)化環(huán)境管理,，比如：《“十四五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排污許可工作實(shí)施方案》,、《環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》、《污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)記規(guī)則》,、《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》及《企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則》,。
此外，在2022年可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼核查工作中,，相比風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目,，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核查要點(diǎn)還包括環(huán)境保護(hù)，包括截至2021年底累計(jì)收到生態(tài)環(huán)境部門(mén)通知,、通報(bào)或處罰的環(huán)境違法次數(shù),、截至2021年底二氧化硫超標(biāo)排放次數(shù)、是否完成環(huán)保設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收,、是否具備排污許可證,、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是否正常運(yùn)行，并向生態(tài)環(huán)境部門(mén)和電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)傳輸數(shù)據(jù),、是否摻燒化石能源等,。將補(bǔ)貼與環(huán)保問(wèn)題掛鉤，也體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)環(huán)保的重視,。
2023年2月17日,，生態(tài)環(huán)境部在京召開(kāi)2023年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議提出要依法推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法,，深化生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達(dá)標(biāo)排放專(zhuān)項(xiàng)整治,，持續(xù)打擊危險(xiǎn)廢物和重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪。
由此可見(jiàn),，對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言,，應(yīng)重視環(huán)保要求，求依法履行自行監(jiān)測(cè),、信息公開(kāi)等生態(tài)環(huán)境法律義務(wù),，采取措施防治環(huán)境污染，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),。
熱電聯(lián)產(chǎn)有望成為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電新出路
目前,，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍存在純發(fā)電項(xiàng)目盈利模式單一、電價(jià)補(bǔ)貼拖欠,、轉(zhuǎn)型支持政策不完善等問(wèn)題,，農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)生存可謂舉步艱難,。
全國(guó)人大代表、哈爾濱九洲集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)李寅表示,，熱電聯(lián)產(chǎn)是生物質(zhì)能的高效利用方式,，也是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向。李寅建議,，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,。把認(rèn)定的農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)貼目錄或優(yōu)先備案,，優(yōu)先足額發(fā)放電價(jià)補(bǔ)貼,，以經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段加速生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。同時(shí),，通過(guò)考核熱電比和對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支付補(bǔ)貼等措施,，引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
2022年8月12日,，國(guó)家能源局對(duì)政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的提案》答復(fù)時(shí)也提到,，支持發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先撥付農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電或熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目補(bǔ)貼,，推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
如果農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)能夠順利轉(zhuǎn)型熱電聯(lián)產(chǎn)，將有效激發(fā)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的活力,。
CCER重啟將利好生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)
CCER是指對(duì)我國(guó)境內(nèi)可再生能源,、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證,，并在國(guó)家溫室氣體自愿減排交易注冊(cè)登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量,。2017年，國(guó)家發(fā)改委暫緩受理CCER方法學(xué),、項(xiàng)目,、減排量等相關(guān)備案申請(qǐng)，但已備案的CCER項(xiàng)目仍可交易,。
根據(jù)2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》規(guī)定，重點(diǎn)排放單位每年可以使用CCER抵消碳排放配額的清繳,，抵消比例不得超過(guò)應(yīng)清繳碳排放配額的5%,。這意味著，一方面,，CCER作為碳配額交易的補(bǔ)充給重點(diǎn)控排企業(yè)提供配額交易之外的履約方式,，有助于企業(yè)完成碳排放履約。另一方面,，由于CCER的賣(mài)方主要包括可再生能源,、林業(yè)碳匯,、甲烷利用等項(xiàng)目的業(yè)主，CCER交易可以為進(jìn)行碳減排的企業(yè)提供環(huán)境價(jià)值變現(xiàn)的渠道,，有一定激勵(lì)作用,。
隨著全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的逐漸成熟，CCER愈發(fā)受到業(yè)內(nèi)關(guān)注,，但存量CCER難以滿足全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)第二個(gè)履約周期的清繳需求,，CCER項(xiàng)目備案重啟迫在眉睫。如果CCER 項(xiàng)目備案重啟,，生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)將可以通過(guò)CCER交易獲得額外收益,，拓寬其收入來(lái)源，有助于減緩生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼拖欠,、國(guó)補(bǔ)退坡帶來(lái)的資金壓力問(wèn)題,，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平。
綠證交易將為生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)更多收益
2022年11月16日國(guó)家發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于新增可再生能源消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制的通知》明確將綠證核發(fā)范圍擴(kuò)大至包括生物質(zhì)發(fā)電在內(nèi)的全部可再生能源發(fā)電項(xiàng)目,，且提出新增可再生能源(包括生物質(zhì)發(fā)電)電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總量控制,。對(duì)于生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)而言，有兩大直接好處：一是,，原本無(wú)法獲得綠證的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目也將可以通過(guò)綠證交易獲取額外補(bǔ)貼;二是,，新增可再生能源電力消費(fèi)不再納入總量控制將激發(fā)消費(fèi)側(cè)對(duì)于綠證的需求。
隨著綠證制度的進(jìn)一步完善,，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目也可進(jìn)入綠證交易市場(chǎng),，參與綠證交易，不僅可以為生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)更多收益,，也可以充分發(fā)揮可再生能源發(fā)電的綠色優(yōu)勢(shì),，助力企業(yè)完成可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。
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