在第十四條統(tǒng)籌提升區(qū)域能源發(fā)展水平方面,，提出要提升東部和中部地區(qū)能源清潔低碳發(fā)展水平,，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等為重點,，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢,，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，開展能源生產(chǎn)消費綠色轉(zhuǎn)型示范,，積極發(fā)展風(fēng)能,、太陽能、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿刃履茉础?/span>在第十五條積極推動鄉(xiāng)村能源變革方面,，提出要加強鄉(xiāng)村清潔能源保障，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮埽?strong>推動形成新能源富民產(chǎn)業(yè),。堅持因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖,，加大電、氣,、生物質(zhì)鍋爐等清潔供暖方式推廣應(yīng)用力度,，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具供暖,。在第十六條增強能源科技創(chuàng)新能力方面,，提出要鍛造能源創(chuàng)新優(yōu)勢長板，鞏固非化石能源領(lǐng)域技術(shù)裝備優(yōu)勢,，持續(xù)提升風(fēng)電,、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能,、地?zé)崮?、海洋能?strong>開發(fā)利用的技術(shù)水平和經(jīng)濟性。在科技創(chuàng)新示范工程里面,，提出要加大先進(jìn)生物質(zhì)燃料等先進(jìn)可再生能源發(fā)電及綜合利用技術(shù)研發(fā)及示范應(yīng)用，新能源生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù),。
Part.2
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》
2021年10月21日,，國家發(fā)展改革委、國家能源局,、財政部,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國氣象局,、國家林業(yè)和草原局等九部委聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》,。
《規(guī)劃》指出大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動。加快發(fā)展可再生能源,、實施可再生能源替代行動,，是推進(jìn)能源革命和構(gòu)建清潔低碳,、安全高效能源體系的重大舉措，是保障國家能源安全的必然選擇,，是我國生態(tài)文明建設(shè),、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建人類命運共同體,、踐行應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量,。
《規(guī)劃》分析了可再生能源發(fā)展基礎(chǔ)和形勢，明確指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo),，提出優(yōu)化發(fā)展方式,、大規(guī)模開發(fā)可再生能源，促進(jìn)存儲消納,、高比例利用可再生能源,，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展可再生能源,，健全體制機制,、市場化發(fā)展可再生能源，堅持開發(fā)融入,、深化可再生能源國際合作等內(nèi)容,，制定了保障措施、規(guī)劃實施和環(huán)境影響分析方案,。《規(guī)劃》提出要錨定碳達(dá)峰,、碳中和與 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)，2025年非化石能源消費占比20%左右,，2030 年非化石能源消費占比達(dá)到25%左右,。2025年，可再生能源消費總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,，可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3萬億千瓦時,，全國可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%左右，可再生能源電力非水電消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到18%左右,，可再生能源利用率保持在合理水平,，地?zé)崮芄┡?strong>生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料,、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到 6000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,。在優(yōu)化發(fā)展方式、大規(guī)模開發(fā)可再生能源方面,，提出要穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā),，包括穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖,、加快發(fā)展生物天然氣和大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料等四個方面,。一是穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電,。優(yōu)化生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)布局，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電,，有序發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電和沼氣發(fā)電,，探索生物質(zhì)發(fā)電與碳捕集、利用與封存相結(jié)合的發(fā)展?jié)摿褪痉堆芯?。有序發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn),，因地制宜加快生物質(zhì)發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，為具備資源條件的縣城,、人口集中的鄉(xiāng)村提供民用供暖,，為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱。開展生物質(zhì)發(fā)電市場化示范,，完善區(qū)域垃圾焚燒處理收費制度,，還原生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價值。二是積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖,。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì),、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐,，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進(jìn)行集中供暖,，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村,，可按照就地取材原則,，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。三是加快發(fā)展生物天然氣,。在糧食主產(chǎn)區(qū),、林業(yè)三剩物富集區(qū)、畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)等種植養(yǎng)殖大縣,，以縣域為單元建立產(chǎn)業(yè)體系,，積極開展生物天然氣示范。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)千萬立方米級的生物天然氣工程,，形成并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及車輛用氣,、鍋爐燃料,、發(fā)電等多元應(yīng)用模式,。四是大力發(fā)展非糧生物質(zhì)液體燃料。積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇,，鼓勵開展醇,、電、氣,、肥等多聯(lián)產(chǎn)示范,。支持生物柴油,、生物航空煤油等領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和推廣使用。《規(guī)劃》還給出了生物質(zhì)能多元化開發(fā)示范的專欄表,，包括生物天然氣示范,、生物質(zhì)發(fā)電市場化示范和生物質(zhì)能清潔供暖示范等三部分內(nèi)容。
在促進(jìn)存儲消納,、高比例利用可再生能源方面,，提出要擴大可再生能源非電直接利用規(guī)模，持續(xù)推進(jìn)燃料乙醇,、生物柴油等清潔液體燃料商業(yè)化應(yīng)用,，在科學(xué)研究動力和安全性能的基礎(chǔ)上，擴大在重型道路交通,、航空和航運中對汽油柴油的規(guī)?；娲?/strong>；提高燃?xì)?、熱力管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施對可再生能源應(yīng)用的兼容性,，加快完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索推動地?zé)崮芗泄┡{入城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng),、生物天然氣并入城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng),，明確提出要推動建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域可再生能源供熱,，開展生物質(zhì)替代城鎮(zhèn)燃料工程,。
在促進(jìn)存儲消納、高比例利用可再生能源方面,，還提出要擴大鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用,，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村清潔能源利用體系，繼續(xù)實施北方地區(qū)清潔取暖工程,，因地制宜推動生物質(zhì)能,、地?zé)崮堋⑻柲?、電能供暖,，完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，構(gòu)建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合的多能互補清潔供暖體系,。提高農(nóng)林廢棄物,、畜禽糞便的資源化利用率，發(fā)展生物天然氣和沼氣,，助力農(nóng)村人居環(huán)境整治提升,。推動鄉(xiāng)村能源技術(shù)和體制創(chuàng)新，促進(jìn)鄉(xiāng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納，建立經(jīng)濟可持續(xù)的鄉(xiāng)村清潔能源開發(fā)利用模式,。提升鄉(xiāng)村可再生能源普遍服務(wù)水平,，強化縣域可再生能源開發(fā)利用綜合服務(wù)能力，積極開展鄉(xiāng)村能源站行動,，建設(shè)具備分布式可再生能源診斷檢修,、電動汽車充換電服務(wù)、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉(xiāng)村能源站,，培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)隊伍,，提高鄉(xiāng)村能源公共服務(wù)能力。《規(guī)劃》還給出了鄉(xiāng)村可再生能源綜合利用的專欄表,，包括鄉(xiāng)村能源站行動,、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動和村鎮(zhèn)新能源微能網(wǎng)示范。
在堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、高質(zhì)量發(fā)展可再生能源方面,，提出要加強可再生能源前沿技術(shù)和核心技術(shù)裝備攻關(guān)，突破生物天然氣原料預(yù)處理,、消化,、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)適用于可再生能源制氫的新型電解水設(shè)備研制,，加快大容量,、高密度、高安全,、低成本新型儲能裝置研制,。
在健全體制機制、市場化發(fā)展可再生能源方面,，提出要健全可再生能源開發(fā)建設(shè)管理機制,，開展生物質(zhì)發(fā)電項目競爭性配置，逐步形成有效的市場化開發(fā)機制,，推動生物質(zhì)發(fā)電補貼逐步退坡,。加強風(fēng)電、太陽能,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮?項目開發(fā)建設(shè)統(tǒng)計和非電利用生產(chǎn)運行信息統(tǒng)計，推進(jìn)可再生能源行業(yè)統(tǒng)計體系全覆蓋,。發(fā)揮全國統(tǒng)一電力市場體系價格信號引導(dǎo)作用,，通過市場機制優(yōu)化可再生能源開發(fā)建設(shè)布局。提出要完善可再生能源價格形成和補償機制,，建立完善有利于分布式發(fā)電發(fā)展,、可再生能源消納利用的輸配電價機制，建立完善地?zé)崮馨l(fā)電,、 生物質(zhì)發(fā)電價格機制,。
在保障措施方面，提出要完善可再生能源資源評估和服務(wù)體系,，加強可再生能源資源開發(fā)儲量評估,，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門開展農(nóng)村生物質(zhì)能等新能源資源評估，明確可再生能源發(fā)展空間,；提出要加強可再生能源土地和環(huán)境支持保障,，全面評估秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用,、垃圾焚燒等的環(huán)境保護(hù)價值,，強化生物質(zhì)能利用與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境保護(hù)要求和政策的協(xié)同，加強生物質(zhì)能的資源化利用,，推進(jìn)生物質(zhì)成型燃料及專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)制定,；加強可再生能源財政政策支持，加大可再生能源發(fā)展基金征收力度,，央地聯(lián)動,，根據(jù)“以收定 支”的原則，研究完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電,、生物質(zhì)能,、地?zé)崮艿葘τ谔歼_(dá)峰有重要作用的可再生能源支持政策。
在環(huán)境影響分析方面,，《規(guī)劃》指出可再生能源開發(fā)利用可替代大量化石能源消耗,、減少溫室氣體和污染物排放、顯著增加新的就業(yè)崗位,，對環(huán)境和社會發(fā)展起到重要且積極作用,；強調(diào)農(nóng)林生物質(zhì)從生長到最終利用的全生命周期內(nèi)不增加二氧化碳排放，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫,、氮氧化物和煙塵等污染物也遠(yuǎn)少于燃煤發(fā)電,。
生物質(zhì)能作為重要的非化石能源和可再生能源，在保障能源戰(zhàn)略安全,、強化節(jié)能降碳,、推動鄉(xiāng)村能源變革、提升區(qū)域能源發(fā)展水平和增強能源科技創(chuàng)新等國家現(xiàn)代能源體系建設(shè)的眾多領(lǐng)域中均具有不可替代的重要作用,。
來源：中國林業(yè)生物質(zhì)能源與材料 
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